Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-7806

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Авдеевой Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

Признать за Авдеевой Л.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 раздела XXIX связь, утвержденным Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 года N 10, с 14.02.2013 года.

Обязать УПФ включить Авдеевой Л.С. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности телефониста междугородней телефонной связи в Балашовской дистанции сигнализации и связи Ртищевского отделения Юго- Восточной железной дороги с "дата" по "дата" года.

Обязать УПФ назначить Авдеевой Л.С. трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, а именно с 14.02.2013 года.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авдеева Л.С. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением N 583 от 23.07.2013 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не был включен период её работы в должности телефониста междугородней телефонной связи в Балашовской дистанции сигнализации и связи Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги с "дата" по "дата" года, на том основании, что представленными документами не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 раздела ХХIХ связь, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года N 10. Просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить указанный период работы в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои требования в суде первой инстанции. Считает, что судом были существенно нарушены нормы материального права, что повлияло на исход дела. Полагает, что имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают факта постоянной занятости истца в должности телефониста междугородной телефонной связи с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах. Указывает, что из материалов дела неясно, телефонистом какой связи работала Авдеева Л.С., а допрошенные свидетели пояснили, что оказывали услуги связи только ограниченному кругу лиц по производственной необходимости. Однако, телефонисты, обслуживающие ведомственную телефонную связь, не могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIХ связь Списка N2

На доводы апелляционной жалобы Авдеевой Л.С. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-19093 предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В силу п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного постановлением Министерства труда РФ N 16 Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Как видно из материалов дела, факт работы истца в период с "дата" по "дата" в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, подтвержден исследованными в суде доказательствами.

Так, согласно трудовой книжкой Авдеевой Л.С., она в спорный период времени работала в должности телефониста 3 разряда междугородной телефонной станции.

Из справки N 47 от 12 апреля 2013 года, выданной Балашовской дистанцией сигнализации, централизации и блокировки Юго-Восточной дирекции инфраструктуры, следует, что Авдеева Л.С. работала в Балашовской дистанции сигнализации и связи Ртищевского отделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в бригаде междугородной телефонной связи станции Балашов с "дата" (приказ N от "дата" года) по "дата" (изменение должности согласно штатного расписания от "дата" года) в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах. Была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю согласно графику сменности. С "дата" (приказ N "а" от "дата" года) по "дата" (приказ N лс - к от "дата" года) работала в должности телефониста Бригады междугородней телефонной связи станции Балашов, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах. Была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю согласно графику сменности. Вышеуказанная работа относится к Списку N 2 раздел XXIX "Связь", код 23100000-19093, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В письме Балашовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Юго-Восточной дирекции инфраструктуры N 48 от 12.04.2013 года указано, что Авдеева Л.С. работала с "дата" по "дата" на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в должности телефониста междугородней связи. Была занята на этой работе полный рабочий день и полную рабочую неделю согласно графику сменности. В карте аттестации рабочего места определено рабочее место - коммутатор тип М-60. В связи с тем, что не требовалось наличие должностных инструкций, тарифная ставка и характер выполняемой работы определялись "Сборником тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте", утвержденном в 1999 году МПС РФ, а именно: обслуживание магистральных связей; обслуживание телефонных станций (коммутатора) емкостью до 200 номеров или коммутаторов, имеющих до 20 соединительных линий; обслуживание заказных и узловых коммутаторов; прием заказов на междугородные телефонные разговоры; соединение абонентов для междугородного телефонного разговора, соединение и разъединение абонентских линий; выполнение всех функций справочной службы; выдача точных и полных ответов на наводимую справку в пределах информации, которую должна давать справочная служба, работа со справочной картотекой при строгом соблюдении нормативов времени поиска информации; определение несложных повреждений на рабочем месте и их устранение. Рабочее место телефонистов на протяжении всего периода работы оборудовано одним и тем же оборудованием, условия труда и характер выполняемой работы не менялись.

Кроме того вышеуказанные обстоятельства подтверждены должностной инструкцией от 21.04.2003 года; приказом от 31.12.2002 года N 458 "О закреплении за телефонистами гарнитуры"; личной карточкой работника; актом проведения проверки факта и характера льготной работы Авдеевой Л.С. от 23.01.2013 года; письмом Балашовской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Юго-Восточной дирекции инфраструктуры N 412 от 01.04.2013 года.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о непостоянной занятости истца при работе в спорные периоды, суду не представил.Указание на то, что истец выполнял также и обслуживание магистральных связей, без подтверждения данного обстоятельства и суммарности времени выполнения указанной работы - не свидетельствует о том, что истец не выполнял постоянно в спорный период времени работу, предусмотренную кодом 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в период с 15.05.2001 года по 30.09.2003 года работал в должности и выполнял работы, предусмотренные кодом 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется. Ссылка в жалобе на показания свидетелей не может быть принята во внимание, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела и сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Несогласие с оценкой доказательств, данной судом, не является основанием к отмене судебного постановления.

Вместе с тем судебная коллегия считает незаконным признание за истцом права на досрочную пенсию с 14.02.2013 года и назначение ему. досрочной трудовой пенсии с 14.02.2013 года, поскольку согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Такое право у Авдеевой Л.С., "дата" года рождения, возникло не с 14.02.2013 года, а с 26.02.1962 года, когда ей исполнился 51 год, с учетом того, что в её специальный стаж, с учетом решения суда, включено 8 лет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части указания даты признания права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначения истцу указанной пенсии с 14.02.2013 года на 26.02.2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

изменить решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2013 года в части признания за Авдеевой Л.С. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX "Связь" Списка N 2, утвержденного Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 года N 10, с 14.02.2013 года и возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области назначить Авдеевой Л.С. трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2013 года, указав, что за Авдеевой Л.С. признается право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, с 26 февраля 2013 года, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области возлагается обязанность назначить Авдеевой Л,С. досрочную трудовую пенсию по старости с 26 февраля 2013 года.

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи