Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-7804/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Аршиновой Е.В. и Желонкиной Г.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ильтна В.В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконными решений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об отказе в выделении земельных участков, о возложении обязанности выделить земельные участки с целью дальнейшего заключения договоров аренды и передачи в собственность

по частной жалобе Ильина В.В. на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 09 октября 2013 года, которым прекращено производство по делу,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

ИП Ильин В.В. обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконными решений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, оформленных письмами от "дата" N и от "дата" N об отказе в выделении земельных участков и обязании принять новые решения о выделении земельного участка, площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес", около магазина " ... ", между жилым домом N и остановкой " ... ", для установки крытого павильона с детскими игровыми аттракционами с последующим оформлением права собственности на земельный участок; о выделении земельного участка, площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес", между торговым центром " ... " и магазином " ... ", для размещения крытого павильона под спортивный клуб на некоммерческой основе; о выделении земельного участка, площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес", остановка " ... ", около торгового центра " ... ", для размещения павильона из сборных конструкций под культурный центр, цветочную оранжерею на некоммерческой основе, организацию выставки цветов, с последующим оформлением права аренды и передачи в собственность.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года Ильину В.В. отказано в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе Ильин В.В. просит отменить определение судьи как незаконное и разрешить вопрос по существу. Указывает, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, поскольку он обращался в суд не как индивидуальный предприниматель, а как частное физическое лицо, ссылался на то, что просил предоставить земельные участки для размещения на них павильонов спортивного и культурного назначения без целей их использования в предпринимательской деятельности.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 указанной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно положениям абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным

п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Статьей 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1); арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2).

В силу ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Ильин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности которого определен как розничная торговля цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, и дополнительные, в том числе, розничная торговля в палатках, на рынке, предоставление прочих услуг, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, химическими продуктами, а также прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N от "дата" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от "дата".

"дата" Ильин В.В. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков для дальнейшего заключения договоров аренды и передачи в собственность с указанием цели их использования - размещения павильонов с детскими игровыми аттракционами, под спортивный клуб на некоммерческой основе, под культурный центр, цветочную оранжерею на некоммерческой основе.

Решениями главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от "дата" N и от "дата" N Ильину В.В. отказано в выделении испрашиваемых земельных участках, поскольку решением Координационного совета по размещению объектов потребительского рынка на территории Балаковского муниципального района от "дата", размещение торговых павильонов на указанных территориях не предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой Министерством экономического развития и торговли Саратовской области и постановлением администрации Балаковского муниципального района от 25 июня 2010 года N 2245 с изменениями от 02 апреля2013 года N 895.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о прекращении производства по делу, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы жалобы о том, что возникший спор не носит экономического характера, поскольку заявитель просил предоставить ему земельные участки как физическому лицу, а потому должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции, удовлетворению не подлежат, так как основаны на неправильном толковании и применении заявителем норм права.

Исходя из субъектного состава возникшего правоотношения, учитывая наличие у заявителя статуса индивидуального предпринимателя, учитывая предмет заявленных требований, судебная коллегия полагает, что основанием настоящего спора является нарушение прав индивидуального предпринимателя Ильина В.В., которое связано с осуществлением им предпринимательской деятельности в области розничной и оптовой торговли, в связи с чем, возникший спор носит экономический характер и подведомственен арбитражному суду.

При данных обстоятельствах вывод суда о подведомственности спора арбитражному суду является правильным и основанным на нормах закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 331, ч. 2 ст. 333, ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Ильтна В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: