Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3479/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3479/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А. и

Патланя В.А.,

при секретаре Полякове А.С.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ) Сахарчук С.З. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2013 г., которым удовлетворено заявление старшего "данные изъяты" Иванова Андрея Владимировича об оспаривании действий начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., выступление представителя заявителя - Гончар А.С., полагавшей необходимым в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просил обязать названное должностное лицо принять решение о постановке на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда требования заявителя удовлетворены и на начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ судом возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании Иванова и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать заявителю в удовлетворении его требований. В обоснование она указывает, что заявитель и члены его семьи ранее были обеспечены от МО РФ жилым помещением, которое было приватизировано и продано бывшей супругой заявителя. При таких обстоятельствах и поскольку заявитель не может представить справку о сдаче жилья, ему обоснованно отказано в принятии на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в ДД.ММ.ГГГГ г. Иванову на состав семьи из "данные изъяты" человек от МО РФ была предоставлена в "адрес" однокомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. Ввиду увеличения состава его семьи в связи с рождением в "данные изъяты" г. "данные изъяты" Иванов был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку размер ранее предоставленного ему жилого помещения был менее учётной нормы (согласно постановлению главы "адрес" городского поселения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N учётная норма площади жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м.).

В ДД.ММ.ГГГГ. после расторжения брака по решению бывших супругов место жительства несовершеннолетних детей установлено с отцом. Иванов с детьми выехал из вышеуказанной квартиры, которую затем его бывшая супруга самостоятельно приватизировала и продала. Решением "адрес" городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании недействительными договора приватизации жилого помещения и договора купли-продажи названной квартиры его бывшей супругой.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 заключил новый брак и решением жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ он составом семьи из "данные изъяты" вновь признан нуждающимся в получении жилого помещения.

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен пунктами 1 статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по перечисленным в данной правовой норме основаниям и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право получить жилые помещения по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 того же Закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, поскольку заявитель в "адрес" был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, данное обстоятельство в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ являлось безусловным основанием для его признания нуждающимся в жилом помещении.

В связи с этим решение начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Иванову, подлежащему увольнению с военной службы, в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обоснованно признано судом незаконным.

С учетом изложенного ссылка автора жалобы на п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому право на обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан предоставляется один раз, в данном случае является безосновательной.

Так, в силу ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Таким образом, определив федеральным законом порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, законодатель не установил возможности повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма за счёт военного ведомства без учёта действий и гражданско-правовых сделок с ранее предоставленными жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, что и подлежит учету при предоставлении заявителю жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2013 г. по заявлению Иванова Андрея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: