Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33А-3324/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 06 ноября 2013 г. по делу N 33А-3324/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Санникова А.Б. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя - ФИО1 на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Молчановой Елены Николаевны об оспаривании действий комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий УФСБ России "данные изъяты" (далее - Комиссия), связанных с отказом в признании ее права на получение удостоверения "Ветерана боевых действий".

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В период с 1996 г. по 2012 г. Молчанова проходила военную службу в УФСБ России "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в указанное Управление с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветерана боевых действий", в чем ДД.ММ.ГГГГ заключением Комиссии ей было отказано.

Молчанова обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия Комиссии, связанные с отказом в признании ее права на получение удостоверения "Ветерана боевых действий" и выдаче ей названного удостоверения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований ее доверителя. В обоснование жалобы ее автор излагает обстоятельства дела, приводит содержание отдельных положений ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", п. 2 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" и утверждает, что факт выполнения заявителем задач в условиях чрезвычайного положения установлен, в связи с чем она имеет право на признание ее ветераном боевых действий. Также представитель заявителя указывает на то, что решением Владикавказского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Молчановой, согласно которому за ней признано право на предоставление ей за этот период дополнительных гарантий и компенсаций за период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта. В связи с этим представитель обращает внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, а также п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом автор апелляционной жалобы считает, что судом незаконно отказано им в удовлетворении ходатайства об истребовании копии приказа Директора ФСБ РФ ДД.ММ.ГГГГ из ФСБ России со ссылкой "данные изъяты".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" и изложенным в разделе III приложения к нему перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в "данные изъяты" и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период ДД.ММ.ГГГГ а также в ходе "данные изъяты" на территории "данные изъяты" региона ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N) и п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, которая утверждена этим постановлением Правительства РФ, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Директора ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция "Об организации в органах Федеральной Службы Безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий", в соответствии с п. 5 которой основанием для выдачи вышеуказанного удостоверения является - для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в "данные изъяты" и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач ДД.ММ.ГГГГ а для лиц, выполнявших задачи в ходе "данные изъяты" на территории "данные изъяты" - соответствующий приказ (выписка из приказа), подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление факта участия заявителя в боевых действиях на определенных территориях, в определенный период времени и в соответствии с решением соответствующих органов.

Как видно из материалов дела, Молчанова за время службы в УФСБ России "данные изъяты" в командировки в регионы со сложной оперативной обстановкой не направлялась, в проведении "данные изъяты" на территории "данные изъяты" не участвовала.

Таким образом, анализ представленных материалов свидетельствует о том, что заявитель фактического участия в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не принимала.

Вопреки утверждениям заявителя, сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, без фактического участия указанного лица в выполнении каких-либо названных задач, состав участников и зона проведения которых определяется приказом соответствующего руководителя, который в отношении Молчановой не издавался, не может являться основанием для выдачи ей удостоверения ветерана боевых действий.

Ссылку заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2002 г. о предоставлении ей за этот период дополнительных гарантий и компенсаций, о том, что данным решением фактически признано ее участие в боевых действиях, гарнизонный военный суд верно признал несостоятельной, так как данным решением суда она не признана участником боевых действий.

Также следует признать обоснованным и отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании приказа Директора ФСБ РФ ДД.ММ.ГГГГ из ФСБ России, поскольку содержащее в нем указание на включение

УФСБ России по РСО - Алания в Перечень воинских частей, учреждений, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта на территории "данные изъяты", сторонами не оспаривалось и, кроме того, принципиального самостоятельного значения для признания заявителя участником боевых действий не имеет. В связи с этим, к указанию суда в определении о разрешении данного ходатайства "данные изъяты", судебная коллегия относится критически.

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 29 июля 2013 г. по заявлению Молчановой Елены Николаевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: