Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33А-3313/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 ноября 2013 г. по делу N 33А-3313/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: - Корсакова В.А. и

- Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 8 августа 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Мартыненко Евгении Сергеевны об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира учебной авиационной базы ( "адрес"), связанных с назначением заявителя на равную воинскую должность.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя Министра обороны РФ - Кашина Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Мартыненко освобождена от занимаемой воинской должности "данные изъяты" ( "данные изъяты", "адрес") центра летной подготовки ( "адрес") Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия ( "адрес") и в связи со служебной необходимостью назначена на равную должность "данные изъяты".

Мартыненко обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным названный приказ Министра обороны РФ в части указанного выше ее назначения на должность "данные изъяты" и обязать данное должностное лицо отменить этот приказ в части ее касающейся.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое решение об удовлетворении ее заявления. В обоснование апелляционной жалобы ее автор обращает внимание на то, что оспариваемый ею приказ Министра обороны РФ подлежит отмене в связи с тем, что до его издания уполномоченным должностным лицом - Статс-секретарем - заместителем Министра обороны РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении ее в связи со служебной необходимостью от указанной выше занимаемой должности в "адрес" и назначении ее на равную должность в воинскую часть, дислоцированную в "адрес". Заявитель поясняет, что данный перевод ее к новому месту службы был осуществлен в плане реализации ее рапорта, поданного ею по команде в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с "данные изъяты". При этом автор жалобы указывает на то, что названный приказ Статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ до настоящего времени никем не отменен. Кроме того, по мнению заявителя, указание в приказе Министра обороны РФ о служебной необходимости ее переназначения на равную должность является необоснованным, поскольку на момент принятия этого приказа она была "данные изъяты", в связи с чем командованием планировался ее уход в ДД.ММ.ГГГГ г. в отпуск по "данные изъяты", и соответственно не исполнение ею в этот период обязанностей военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонный военный суд, отказывая заявителю в удовлетворении заявления, исходил из того, что приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N является главенствующим по отношению к ранее изданному Статс-секретарем - заместителем Министра обороны РФ приказу от ДД.ММ.ГГГГ N N, поскольку он издан старшим по должности должностным лицом.

Однако такой вывод суда, без выяснения оснований, послуживших для издания названных приказов, является преждевременным.

Согласно материалам дела, в ДД.ММ.ГГГГ г. Мартыненко обратилась к соответствующему командиру с рапортом о переводе ее к новому месту службы в "адрес" на равную воинскую должность по личной просьбе, которую объяснила "данные изъяты".

Документы на перевод заявителя к новому месту службы были отправлены по команде ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N.

По результатам рассмотрения данных документов Статс-секретарем - заместителем Министра обороны РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N (по личному составу) об освобождении Мартыненко от занимаемой воинской должности "данные изъяты" ( "данные изъяты", "адрес") центра летной подготовки ( "адрес") Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия ( "адрес") и назначена "данные изъяты" ( "адрес").

При этом Статс-секретарь - заместитель Министра обороны РФ действовал в соответствии с предоставленными ему полномочиями, определенными Порядком реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Что касается обстоятельств издания оспариваемого приказа Министра обороны РФ, то суду первой инстанции следовало исходить из следующего.

Из исследованных судом документов, находящихся в материалах дела видно, что документы к назначению Мартыненко на должность "данные изъяты" ( "адрес") были направлены по команде Министру обороны РФ командованием учебной авиационной базы ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N, во исполнение поступившей в ДД.ММ.ГГГГ г. телеграммы, в соответствии с которой военнослужащие, состоящие на воинских должностях, не входящих в утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба ВС РФ Перечень воинских должностей рядового и сержантского состава, подлежащих замещению военнослужащими по контракту, должны были быть представлены к переназначению на другие воинские должности.

Из изложенного следует, что командование учебной авиационной базы, не дождавшись решения должностных лиц Министерства обороны РФ по вопросу о переводе заявителя к новому месту службы в "адрес", и не поставив об этой ситуации в известность Министра обороны РФ, повторно направили документы в адрес названного должностного лица для переназначения Мартыненко на равную должность, но уже в связи с другими обстоятельствами и на другую воинскую должность.

По результатам представленных командованием документов ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ в отношении Мартыненко был издан оспариваемый ею приказ N N.

Из материалов дела также видно, что Министру обороны РФ перед изданием данного приказа не было доведено об издании Статс-секретарем - заместителем Министра обороны РФ приказа от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении заявителя от занимаемой воинской должности и назначении ее на другую равную должность, подлежащую замещению военнослужащими по контракту, с переводом к новому месту службы. То есть на момент издания названного приказа Министром обороны РФ, вопрос переназначения Мартыненко на соответствующую ее статусу воинскую должность был решен, и необходимости повторного рассмотрения данного вопроса не требовалось.

Судом первой инстанции были установлены эти обстоятельства, однако им не была дана соответствующая оценка, что привело к принятию необоснованного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым признать незаконным приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в части касающейся Мартыненко и обязать названного Министра отменить этот приказ в указанной части.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным отменить обжалуемое решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 8 августа 2013 г. по заявлению Мартыненко Евгении Сергеевны в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Мартыненко Евгении Сергеевны об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира учебной авиационной базы ( "данные изъяты", "адрес"), связанных с назначением заявителя на равную воинскую должность, удовлетворить.

Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении Мартыненко Евгении Сергеевны от занимаемой воинской должности "данные изъяты", "адрес") центра летной подготовки ( "адрес") Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия ( "адрес") и назначении ее на "данные изъяты" "адрес") центра летной подготовки ( "адрес") военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" признать незаконным и обязать Министра обороны РФ отменить данный приказ в указанной его части.

Председательствующий

Судьи: