Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3650/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3650/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Шендрикова И.В.и Давыдова Д.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя командующего войсками "данные изъяты" (далее - "данные изъяты") - ФИО10 и представителя командира войсковой части N - ФИО11 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 28 августа 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Кагерманова Бешира Абуевича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" - Подшибякина П.Ю. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кагерманов в августе 2012 г. три раза привлекался командиром войсковой части N к дисциплинарной ответственности в "данные изъяты" воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

20 августа 2012 г. аттестационная комиссия войсковой части N, рассмотрев отзыв на заявителя, составленный в тот же день, вынесла заключение о необходимости увольнения Кагерманова с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N Кагерманов досрочно уволен с военной службы по указанному основанию.

Заявитель оспорил в судебном порядке данный приказ и просил суд возложить на командование обязанность по восстановлению его на военной службе в прежней воинской должности и обеспечению денежным довольствием за период незаконного увольнения с военной службы.

Решением суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представители воинских должностных лиц просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Увольнение с военной службы заявителя в связи с невыполнением им условий контракта является обоснованным, поскольку заявитель неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков. При очевидности и систематичности допущенных нарушений проведение аттестации не требовалось. Суд необоснованно сослался на правовую позицию по данному вопросу, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П.

Представитель командующего войсками "данные изъяты" считает, что по смыслу данного постановления внеочередная аттестация необходима в случае, если решение об увольнении военнослужащего принято в связи с совершением им одного грубого дисциплинарного проступка без учета выводов предыдущих аттестаций, а порядок проведения разбирательства не был соблюден.

Кроме того, представитель командира войсковой части N в апелляционной жалобе указала, что порядок аттестации заявителя командованием был соблюден.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 21 марта 2013 г. N 6-П, в случае, когда военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, аттестацию, в том числе и внеочередную, следует признать обязательным элементом порядка досрочного увольнения такого военнослужащего с военной службы, поскольку в системе действующего правового регулирования только процедура аттестации способна обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности при оценке того, отвечает ли военнослужащий указанным требованиям.

Вопреки доводам представителя командира войсковой части N суду не представлено доказательств выполнения при аттестации Кагерманова требований, установленных ст. 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы и приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N, утвердившим порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Отзыв на заявителя, составленный командиром роты в день проведения аттестации, является формальным. В отзыве не указан характер ранее совершенных заявителем дисциплинарных проступков и наличие неснятых дисциплинарных взысканий. При этом Кагерманову не была предоставлена возможность воспользоваться правом на своевременное ознакомление с отзывом до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и на представление в указанную комиссию дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также на подачу заявления о своем несогласии с названным отзывом.

Досрочное увольнение с военной службы влечет для военнослужащего серьезные негативные последствия и, соответственно, требует строгого соблюдения процедуры аттестации, что гарантирует военнослужащему защиту от произвольного увольнения и позволяет реализовать предоставленные законом права.

Проведение же аттестации Кагерманова без соблюдения порядка, установленного вышеперечисленными нормативными правовыми актами, не могло обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности оценки его качеств, поэтому вывод гарнизонного суда о незаконности приказа о досрочном увольнении заявителя с военной службы является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 28 августа 2013 г. по заявлению Кагерманова Бешира Абуевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей воинских должностных лиц - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи