Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3573/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3573/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Патланя В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Полякове А.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" - капитана юстиции Рыщука И.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 2 августа 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, "данные изъяты" Авдеева Сергея Алексеевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", связанных с не выплатой заявителю денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя командира войсковой части "данные изъяты" - "данные изъяты" Шадуры Д.А. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Авдеев уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе).

При исключении Авдеева из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ командиром и жилищной комиссией войсковой части "данные изъяты" принято решение о выплате заявителю денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части "данные изъяты" издал приказ N "данные изъяты", которым изменил дату исключения Авдеева из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ

Решением рабочей комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, изложенном в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" документы на выплату Авдееву дополнительных денежных средств возвращены без реализации, поскольку заявитель, будучи зарегистрированным по месту жительства в доме, принадлежащем матери его жены, является членом семьи собственника жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия войсковой части "данные изъяты" приняла решение, оформленное протоколом N "данные изъяты", которым отказала Авдееву в выплате денежных средств, дополняющих накопления, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения.

Авдеев оспорил в судебном порядке исключение его из списков личного состава воинской части и названное решение жилищной комиссии воинской части. Также заявитель просил возложить на командира войсковой части "данные изъяты" обязанность по восстановлению его в списках личного состава воинской части и по направлению установленным порядком документов для выплаты ему денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решением суда заявление удовлетворено в части требований о признании незаконным оспариваемого решения жилищной комиссии и возложении на командира войсковой части "данные изъяты" обязанности по направлению документов для выплаты заявителю указанных денежных средств. В удовлетворении остальных требований судом отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" просит решение суда частично отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Заявление о выплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, подается до исключения из списков личного состава воинской части, а Авдеев подал рапорт ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день издания приказа об его исключении из названных списков. На момент подачи этого рапорта заявитель, его жена и дочь, будучи зарегистрированными по месту жительства в доме, принадлежащем матери его жены, являлись членами семьи собственника жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, имел право участвовать в данной накопительно-ипотечной системе.

В силу п.3 ч.1 ст.4 названного Федерального закона одной из форм реализации права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы являются выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 4 и п.4 ст.10 этого же Федерального закона, выплата указанных денежных средств производится военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе и не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что заявитель, будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ г. по месту жительства в "адрес" "адрес", являлся членом семьи матери его жены, был предметом исследования в суде первой инстанции, где ему дана надлежащая оценка.

Авдеев, проживая в ДД.ММ.ГГГГ г. на условиях найма жилого помещений по адресу: "адрес", не являлся членом семьи собственника жилого помещения в "адрес", поскольку согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения могут относиться лишь лица, проживающие в принадлежащем собственнику жилом помещении.

Как следует из ст.12 названного Федерального закона, права на использование оспариваемых выплат у членов семьи участника накопительно-ипотечной системы возникают в случае исключения участника из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты".

В силу п. 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 774. Пункт 3 данного Порядка фактически воспроизводит п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты". При этом обращается внимание на то, что под членом семьи участника следует понимать получателей дополнительных денежных средств. Как усматривается из образца рапорта военнослужащего (приложение N к Порядку), в нем указывается только на то, что сам участник не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи собственника жилья.

Из анализа данных норм следует, что поскольку участником и получателем оспариваемых дополнительных денежных средств является сам Авдеев, то препятствием для получения им оспариваемой выплаты могли послужить только его права на жилые помещения. Сведения же о жилых помещениях, которыми вправе пользоваться члены семьи заявителя, на получение Авдеевым оспариваемой выплаты не влияют.

Кроме того, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что жена и ребенок заявителя являются членами семьи собственника жилого помещения, является необоснованными, поскольку на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого решения заявитель брак расторг. Регистрация же его бывшей жены и ребенка по адресу жилого помещения, принадлежащего матери бывшей жены, не порождает у заявителя каких-либо жилищных прав.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о праве Авдеева на получение дополнительных денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, является правильным. То обстоятельство, что заявитель обратился с соответствующим рапортом в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г., в день издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, не препятствует указанной выплате. Кроме того, дата исключения Авдеева из списков личного состава воинской части впоследствии была изменена на ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 2 августа 2013 г. по заявлению Авдеева Сергея Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи