Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-3515/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33А-3515/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Санникова А.Б.,

при секретаре - Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июня 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Голубицкого Сергея Аликовича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения представителя командира и жилищной комиссии воинской части N - "данные изъяты" Корсика К.М. в обоснование изложенных в жалобе доводов, представителя заявителя - Крехова Д.И., возражавших относительно этих доводов, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубицкий обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении с военной службы по окончанию контракта и от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении из списков личного состава части, протокол N жилищной комиссии этой воинской части от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учёта нуждающихся военнослужащих в улучшении жилищных условий, восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и на военной службе, обеспечив денежным довольствием за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Автор апелляционной жалобы излагает обстоятельства дела и указывает на то, что Голубицкий не имеет права выбора основания увольнения. Решение об увольнении военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями должно принимать командование. Во время нахождения заявителя в распоряжении истек срок контракта о прохождении военной службы, а новый контракт тот отказался заключать. В связи с этим апеллянт делает вывод о законности действий командования по увольнению заявителя с военной службы в связи с окончанием контракта, поскольку вопрос об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями может быть решен лишь с военнослужащим проходящим военную службу по контракту. Поскольку заявитель отказался от увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, значит тот не хотел увольняться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Автор жалобы обращает внимание на то, что суд первой инстанции не исследовал должным образом все доказательства по делу, представленные командованием. В заключение жалобы указывается на то, что российское законодательство не предусматривает прецедентного права, в связи с чем считает ссылку гарнизонного военного суда на обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ недопустимой.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N войсковая часть N расформирована, в связи с чем приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Голубицкий освобожден от занимаемой воинской должности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и зачислен в распоряжение для последующего увольнения с военной службы. То есть вопрос об увольнении заявителя с военной службы был решен еще при выводе его в распоряжение.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, Голубицкий зачислен в списки личного состава воинской части, а приказом того же командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N Голубицкий был досрочно уволен с военной службы по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Данный приказ об увольнении заявителя с военной службы вступившим в законную силу решением Нальчикского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным только в виду неразрешения командованием воинской части вопроса нуждаемости Голубицкого в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части N своим приказом N восстановил заявителя на военной службе.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, Голубицкий, который планировался к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющий выслугу более "данные изъяты", признан нуждающимся в жилом помещении по "данные изъяты".

В связи с этим заявитель ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на досрочное увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства Голубицкий не давал.

В этот же день заявитель подал рапорт о постановке его на учёт нуждающихся по избранному месту жительства в "адрес".

Этот рапорт до настоящего момента командованием не рассмотрен.

Вместо этого оспариваемым приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N л/с заявитель уволен с военной службы по окончанию контракта.

Таким образом, по делу установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., даты зачисления Голубицкого в распоряжение в связи с расформированием воинской части, последовательные действия командования были направлены на досрочное увольнение заявителя с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Реализовать свое намерение, в том числе по истечению установленных Положением о порядке прохождения военной службы сроков пребывания военнослужащих в распоряжении, командованию не представилось возможным исключительно в виду необеспеченности заявителя жилым помещением.

При таких обстоятельствах истечение в ДД.ММ.ГГГГ срока действия заключенного с заявителем контракта и его отказ заключить новый контракт не предоставляло командованию права на увольнение заявителя с военной службы по такому основанию как окончание контракта.

Таким образом, в настоящее время у заявителя имеется единственное основание для увольнения с военной службы - в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Мнение автора жалобы об обратном является ошибочным.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенная норма Закона, запрещает увольнять военнослужащего с военной службы до обеспечения его жилым помещением.

В связи с чем гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу, что решение командира войсковой части N об увольнении заявителя с военной службы в связи с окончанием контракта и без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства является незаконным, а приказ об увольнении подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 18 июня 2013 года по заявлению Голубицкого Сергея Аликовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: