Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3485/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-3485/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Гришина С.В.,

при секретаре Полякове А.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителей заявителя - Щербаковой А.Е. и Доненко В.А. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 августа 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшей военнослужащей, проходившей военную службу по контракту,

"данные изъяты" Токаревой Оксаны Валериевны

об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в заключении с заявителем договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителей заявителя - Доненко В.А. и Щербаковой А.Е в обоснование доводов жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Токарева проходила военную службу по контракту в воинских частях "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в войсковой части "данные изъяты", дислоцированной в городе "адрес", состояла на жилищном учете как член семьи военнослужащего и жильем по социальному найму за период службы не обеспечивалась.

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Токарева, общая продолжительность военной службы которой составила "данные изъяты" лет, досрочно уволена с военной службы на основании подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по семейным обстоятельствам - в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста "данные изъяты" лет, которого воспитывает без отца ребенка.

В поданном ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части "данные изъяты" рапорте Токарева просила в связи с расторжением брака снять ее с жилищного учета как члена семьи военнослужащего и принять вместе с дочерью на учет для получения жилья в избранном месте постоянного жительства.

Решением жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N ФИО9) ФИО1 составом семьи в два человека ( "данные изъяты") принята на жилищный учет для обеспечения жильем в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - городе "адрес".

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Токаревой отказано в заключении договора социального найма двухкомнатной квартиры, распределенной ей на состав семьи из двух человек по избранному после увольнения с военной службы месту жительства - "адрес", на том основании, что она уволена с военной службы по основанию, не дающему право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, а общая продолжительность ее военной службы составила менее 20 лет.

Токарева через представителя обратилась в суд с заявлением, в котором оспорила данное решение, просила обязать это должностное лицо отменить его и заключить с ней договор социального найма.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Токаревой отказано.

В кассационных жалобах представители Токаревой просят отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Они утверждают, что отказ начальника управления жилищного обеспечения в заключении с Токаревой договора социального найма является незаконным, доказательств законности обжалованных действий ответчиком в суд не представлено.

В жалобах обращается внимание на то, что в решении начальника управления жилищного обеспечения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма указаны те же основания, которые уже были предметом судебного разбирательства в гарнизонном военном суде, который признал за заявителем право быть обеспеченной жилым помещением в связи с увольнением с военной службы.

По мнению представителей, Токарева, как заключившая первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имела право в период службы на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но не была обеспечена таким жильем.

Кроме того, Токарева могла быть уволена с военной службы в связи с проходившими в воинской части организационно-штатными мероприятиями, но согласилась на увольнение по семейным обстоятельствам при условии быть обеспеченной жилым помещением по избранному месту жительства.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Токаревой, исходил из того, что она, имея общую продолжительность военной службы "данные изъяты", уволившись с военной службы по основанию, не предоставляющему право при перемене места жительства на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, утратила предусмотренные в ст. 49 ЖК РФ основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать обоснованным.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По делу установлено, что Токарева проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последним местом службы перед увольнением являлся "адрес". За период прохождения военной службы она жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, не обеспечивалась, в установленном порядке была признана нуждающейся в получении такого жилья в избранном месте постоянного жительства на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными и недействующими с момента принятия решения начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Токаревой и члена ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе "адрес".

Оба признанных судом незаконными решения были мотивированы тем, что Токарева не имеет права на обеспечение жилым помещением, поскольку уволена с военной службы не по льготному основанию и ее общая продолжительность военной службы составляет менее 20 лет.

Во исполнение указанного решения суда начальник управления жилищного обеспечения своим решением от ДД.ММ.ГГГГ N отменил ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ФИО1 и ее дочери с жилищного учета и восстановил ее в едином реестре военнослужащих с составом семьи "данные изъяты" человека.

Однако в решении начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N отказ мотивирован теми же, что и ранее, основаниями.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. В связи с этим решение суда подлежит отмене, а заявление Токаревой - удовлетворению. При этом вопрос о предоставлении ей жилого помещения должен быть решен с учетом правовых позиций, выраженных в решении Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 августа 2013 года по заявлению Токаревой Оксаны Валериевны в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в заключении с Токаревой договора социального найма выделенной ей квартиры и обязать его отменить это решение.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о заключении с Токаревой Оксаной Валериевной договора социального найма распределенной квартиры по дресу: "адрес".

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

С.В. Гришин