Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3344/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 ноября 2013 г. по делу N 33А-3344/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И. и Гришина С.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 марта 2013 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Гасымова Владимира Намазовича об оспаривании действий начальника N финансово-экономической службы Черноморского флота, связанных с невыплатой денежных средств.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения представителей командующего Черноморским флотом - Кононова Н.Г. и командира войсковой части N - Сайгина А.Б. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасымову, принявшему ДД.ММ.ГГГГ дела и должность "данные изъяты", выплата дополнительного материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не произведена.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать начальника N финансово-экономической службы Черноморского флота в качестве упущенной выгоды выплатить неполученное дополнительное материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме "данные изъяты".

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление военнослужащего удовлетворено. Суд признал незаконными указанные действия начальника N финансово-экономической службы Черноморского флота и обязал указанное должностное лицо выплатить заявителю в качестве материального стимулирования за ДД.ММ.ГГГГ г. "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. Ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, он указывает, что у командира войсковой части N отсутствовали основания для материального стимулирования заявителя, поскольку его непосредственным командиром рапорт об этом не представлен. В связи с этим приказ о материальном стимулировании в отношении него не издавался. Суд, не установив степени важности и сложности выполненных задач, эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей, самостоятельно определил заявителю размер дополнительного материального стимулирования, чем вторгся в компетенцию командира войсковой части N и командующего Черноморским флотом, которых к участию в деле не привлек. Начальник же "данные изъяты" финансово-экономической службы Черноморского флота не обладает правом издания приказов в отношении заявителя, который ему по службе не подчинен.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку командующий Черноморским флотом и командир войсковой части N к участию в данном деле не привлекались, то решение гарнизонного военного суда на основании положений ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а дело - рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.Согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных названной статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

В рамках предоставленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" полномочий Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации".

Указанным приказом утверждён порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования.

В соответствии с п. N этого порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах установленных командующим флотом объемов бюджетных средств в воинских частях производится на основании приказа командира воинской части, который определяет конкретные размеры материального стимулирования по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, целью материального стимулирования является обеспечение заинтересованности военнослужащих в качественном исполнении должностных обязанностей, то есть побуждение их к добросовестной службе в дальнейшем по результатам работы за прошедший период времени.

Из материалов дела видно, что Гасымов дела и "данные изъяты" принял ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ДД.ММ.ГГГГ. заявитель к исполнению должностных обязанностей в названой войсковой части не приступал, поскольку в связи с нахождением "данные изъяты"

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судебной коллегией выписками из приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N N, а также копией послужного списка Гасымова и его заявлением в суд.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для выплаты заявителю дополнительного материального стимулирования в ДД.ММ.ГГГГ г. у командира войсковой части N не имелось, поскольку заявитель объективно не мог исполнять должностные обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий должностного лица и права гражданина не были нарушены.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требовании заявителя.

Руководствуясь ст. 327.1- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 марта 2013 г. по заявлению Гасымова Владимира Намазовича в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования Гасымова Владимира Намазовича обязать начальника N финансово-экономической службы Черноморского флота выплатить в качестве упущенной выгоды неполученное дополнительное материальное стимулирование за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме "данные изъяты". отказать.

Председательствующий

Судьи: