Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 20 августа 2013 г. по делу N 33-3269

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Коженовой Т.В., Чеченкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 14 мая 2013 года, которым удовлетворен иск Мартыненковой В.И.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартыненкова В.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена ведомственной наградой - нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако ей было отказано, т.к. она фактически не работала в системе, производившей награждение.

В судебном заседании истица Мартыненкова В.И. исковые требования поддержала.

Представитель Департамента - Давыдова Е.В. иск не признала, указав, что истица на момент награждения в органах статистики не работала.

Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 14.05.2013 г. исковые требования Мартыненковой В.И. удовлетворены. За истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Суд обязал Департамент выдать Мартыненковой В.И. удостоверение, Администрацию Смоленской области - издать правовой акт о присвоении Мартыненковой В.И. звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики. Представленные истицей награды не относятся к ведомственным знакам отличия.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела и объяснений истицы следует, что на основании договора подряда она привлекалась на работу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. За проведенную работу ей выплачивалось вознаграждение.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 г. N 248, подписанным руководителем службы Л., Мартыненкова В.И. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Судом установлено, что истица имеет трудовой стаж, является получателем пенсии по старости .

истица обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом истице было отказано со ссылкой на то, что она не работала в системе, производившей ее награждение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня сказано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

Приказом Росстата от 16.08.2006г. N123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", он (нагрудный знак) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" (далее - Положение) нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она награждена ведомственным знаком отличия, и имеет необходимый трудовой стаж. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей органов Госкомстата, не противоречит Положению о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Доводы жалобы о то, что истица не состояла в штате органов статистики, не состоятелен, поскольку не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным нагрудным знаком знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года"; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена ей от имени федерального органа государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Однако, поскольку само по себе признание за Мартыненковой В.И. права на присвоение звания "Ветеран труда" предполагает обязанность уполномоченного органа издания соответствующего правового акта, то указание в решении суда на обязанность администрации Смоленской области издать правовой акт о присвоении Мартыненковой В.И. звание "Ветеран труда" следует исключить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из решения Ельнинского районного суда Смоленской области от 14 мая 2013 года указание о возложении на администрацию Смоленской области обязанности издать правовой акт о присвоении Мартыненковой В.И. звания "Ветеран труда".

В остальной части решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 14 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: