Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3982/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Назаренко Т.Н.,

судей: Туникене М.В., Никоненко Т.П.,

при секретаре Ясинской Д.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на определение Ленинского районного суда г.Смоленска от 15 июля 2013 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Никоненко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 24 сентября 2012 удовлетворены требования Юхновца А.В. о предоставлении ему, как инвалиду, бесплатно в собственность земельного участка в черте ... для индивидуального жилищного строительства, с установлением Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) срока для совершения действий по реализации льготного права истца - шесть месяцев после вступления решения в законную силу.

24.06.2013 Департамент обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения на три месяца, указав на отсутствие свободных участков в черте г.Смоленска и необходимость принятия дополнительных мер по решению вопроса об изменении территориальной зоны земель для последующего предоставления земельных участков гражданам.

В судебном заседании представитель заявителя Зюмочкин С.М. заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал.

Взыскатель Юхновец А.В. и представители УФССП России по Смоленской области, Администрации Г.Смоленска в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Обжалуемым определением заявление о предоставлении отсрочки Департаменту оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Департамент просит отменить определение как незаконное, ссылаясь на чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля должника и препятствующие добровольному исполнению решения суда в установленный срок; отсутствие свободных земель в территориальных в зонах Ж1 и Ж4 г. Смоленска; наличие одобренного проекта изменения территориальной зоны Р1, расположенной в г.Смоленске п.Пасово на территориальную зону Ж1; на исполнение решения суда после осуществления процедуры изменения территориальной зоны.

В соответствии с положениями ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос, в частности, об отсрочке исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N229-ФЗ.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 24 сентября 2012 на Департамент возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Юхновцу А.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров предоставления, с проведением за счет Юхновца А.В. работ по формированию данного земельного участка. Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что Департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих к совершению исполнительных действий, а отсутствие свободных земельных участков не является обстоятельством подобного рода, решение же вопроса об изменении территориальных зон и внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска носит условный и неопределенный характер.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе, и в частной жалобе, доводы которой полностью повторяют позицию заявителя при рассмотрении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения, их обоснованность не опровергнута.

В частной жалобе Департамент указал на факт уже состоявшихся по этому поводу публичных слушаний, в результате которых одобрен проект изменений в Правила землепользования и застройки г.Смоленска в части изменения территориальной зоны Р1 в пос.Пасово на зону Ж1. Между тем данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что Департаментом были предприняты все необходимые и исчерпывающие меры для исполнения решения.

Кроме того, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению; однако Департаментом не представлено доказательств того, что в течение конкретного периода

времени (трех месяцев) органами исполнительной власти будут произведены действия по изменению территориальности зон, которые обеспечат предоставление земельного участка в собственность взыскателя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое определение правильным и оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 333 - 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Смоленска от 15 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: