Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-4120

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Дмитриевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 03 июля 2013 года, которым удовлетворен иск Бадревченковой Н.И.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадревченкова Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся Почетной грамоты Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации и необходимого трудового стажа, ссылаясь на незаконность отказа в этом.

В судебном заседании истица Бадревченкова Н.И. исковые требования поддержала.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в письменных возражениях иск не признал, ссылаясь на то, что награждение истицы произведено не Министерством торговли РСФСР.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 03.07.2013 г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Суд обязал Департамент выдать Бадревченковой Н.И. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В соответствии с п. 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 (далее - Перечень) к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято - центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 7 Перечня Почетная грамота Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации относится к ведомственным знакам.

Из материалов дела следует, что Бадревченкова Н.И. работала на оптовой торгово-закупочной базе в должности юрисконсульта.

Судом установлено, что приказом администрации и профсоюзного комитета оптовой торгово-закупочной базы за успешное выполнение социалистических обязательств Бадревченкова Н.И. награждена Почетной грамотой Министерства торговли и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.

Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда", т.к. награждение истицы проходило от имени Министерства торговли РСФСР и ЦК Профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, почетная грамота отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу п. 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли РФ, утвержденного Приказом Минпромторга России N 8 от 27.06.2008 г. (далее - Порядок), ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли РФ являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли РФ и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, их территориальных органов, и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли РФ и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также других предприятий сферы деятельности Министерства.

Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде принимается трудовым коллективом, администрацией и профсоюзным комитетом организации, в штате которой состоит работник (п. 3).

Ходатайство о награждении работников вносится на имя Министра промышленности и торговли РФ организацией, принявшей решение о награждении, а при наличии вышестоящей организации (головной компании) - вышестоящей организацией. Ходатайство о награждении работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания с численностью организации менее 500 человек вносятся на имя Министра руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Наградные материалы представляются в Министерство промышленности и торговли РФ в срок не менее чем за два месяца до праздничной даты, поступившие с нарушениями указанных сроков представления, рассмотрению не подлежат (п. 4).

На каждого кандидата к награждению ведомственными знаками отличия в труде оформляется нагрудной лист установленного образца. Наградной лист подписывается руководителем организации, возбудившей ходатайство о награждении, председателем профсоюзного комитета организации и заверяется печатью организации (п. 6).

Награждение ведомственными знаками отличия в труде производится приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее (п. 9).

Поощрение ведомственными знаками отличия в труде производится в следующей последовательности:

Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ;

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ;

отраслевое почетное звание или нагрудный знак (п. 10).

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых основания для присвоения истице звания "Ветеран труда", поскольку ею не представлено доказательств, подтверждающих факт ее награждения от имени Министерства торговли РСФСР и ЦК Профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, а именно приказ , решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде, нагрудной лист установленного образца, приказ Министра о награждении истицы.

Ходатайство об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств истицей в порядке ст. 57 ГПК РФ, не заявлялось.

Кроме того, учитывая, что поощрение ведомственными знаками отличия в труде производится в определенной последовательности, истица первоначально должна была быть награждена благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ. Однако, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства истицей в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, не представлено и в материалах дела таковые отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении требований о признании за истицей права на присвоение звания "Ветеран труда" основан на неправильном толковании норм материального права. Данное нарушение является существенным.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене. Поскольку все обстоятельства по делу установлены и не требуется сбор дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынесения по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 03 июля 2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бадревченковой Н.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: