Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 01 октября 2013 г. по делу N 33-4107

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Малькова А.Г., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Коротиной А.В.

рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шоломицкая М.И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в черте г.Смоленска, ссылаясь на то, что является ветераном труда и в соответствии с Областным законом N23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком ей в этом необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие сформированных земельных участков.

Шоломицкая М.И. в судебное заседание не явилась, ее представитель Т. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика - Департамента, третьего лица - Администрации г.Смоленска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 июля 2013 года суд обязал Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Шоломицкой М.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г.Смоленске площадью не менее установленной нормы предоставления ( "данные изъяты" кв.м - "данные изъяты" кв.м.) с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что территории для формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в г. Смоленске отсутствуют. Кроме того, Департамент может предоставить в собственность только сформированный земельный участок.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (в редакции от 16.12.2008 г.) ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер, и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Как усматривается из материалов дела, Шоломицкая М.И. является ветераном труда и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з на момент ее обращения было предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Шоломицкая М.И. обращалась в Департамент по вопросу предоставления в собственность земельного участка, однако, в таком предоставлении ей было отказано.

Так письмом Департамента от (дата) . N в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность от (дата) истице отказано ввиду отсутствия чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что предусмотрено Постановлением Администрации Смоленской области от (дата) N. Наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте г. Смоленска, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном письме не опроверг.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Шоломицкая М.И. имеет право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветеран труда, при этом законодательством обязанность по предоставлению ей земельного участка возложена на ответчика.

Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, Департамент суду не представил, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования Шоломицкой М.И. подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.

Поскольку истец не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, то ответчик, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.

Доводы жалобы о том, что Постановлением администрации Смоленской области от (дата) N предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеет правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи