Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4233/13

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Лелетина Н.К. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 04 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., представителя ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Молокова В.Е. поддержавшего апелляционную жалобу, представителя СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починок" - Сычевой О.В. возражавшей по доводам жалоб и полагавшей решение суда правильным и не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лелётин Н.К. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке о взыскании денежной компенсации на санаторно-курортное лечение.

В обоснование иска указал, что он является инвалидом второй группы в связи с получением увечья и нуждается в санаторно-курортном лечении. За 2009 год ему не выдали путёвку в социальном страховании, поэтому считает, что подлежит взысканию денежная компенсация с причинителя вреда здоровью в размере 53 550 рублей, которую и просит взыскать с ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 22 августа 2012 года в качестве соответчика по данному делу привлечен ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В уточненном исковом заявлении Лелётин Н.К. указал, что он является получателем пособия в возмещение вреда здоровью с ГОУ ГГУ-28, а затем с Департамента Смоленской области по образованию и науке. В результате ДТП, имевшем место 6 августа 1987 года, он стал инвалидом "данные изъяты", и нуждается в санаторно-курортном лечении.

Все необходимые документы для получения путёвки он предоставил в филиал N4 социального страхования г. Починок, но ответа по предоставлению путёвки за 2009 год не получил, поэтому ему положена денежная компенсация, которая составляет 53 550 рублей из расчета 21 день в санатории п. Хоста Краснодарского края по 2550 рублей в день.

Просит взыскать со Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение в размере 53 550 рублей за 2009 год.

Определение Починковского районного суда Смоленской области от 17 октября 2012 года по данному делу в качестве соответчика привлечено СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка".

В уточненном исковом заявлении Лелётин Н.К. указал, что им в филиал N4 социального страхования г. Починок были предоставлены все необходимые документы на санаторно-курортное лечение в 2009 году, однако путевка в санаторий в определенном календарном году ему предоставлена не была, поэтому денежная компенсация на санаторно-курортное лечение должна быть возложена на ответчика - причинителя вреда, то есть СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка".

Просит взыскать с СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка" денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в размере 29 190 рублей; и в случае отсутствия денежных средств, взыскать данную сумму 29 190 рублей с учредителя - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

В судебном заседании истец Лелётин Н.К. требования, заявленные в последнем уточненном заявлении, поддержал в полном объёме и пояснил, что надлежащим ответчиком по данному делу является СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка" - причинитель вреда его здоровью. В 2009 году ему не была предоставлена Фондом социального страхования бесплатная путевка на санаторно-курортное лечение, поэтому он имеет право на получение денежной компенсации с причинителя вреда, несмотря на то, что он с заявлением о выделении санаторной путевки в СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка" в 2009 году не обращался и в случае отсутствия денежных средств просил взыскать с его учредителя - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи. При этом Лелётин Н.К. в ходе судебного заседания пояснил, что не исключает в качестве ответчика по его иску и ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Молоков В.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что с 1 января 2005 года Фонду социального страхования Российской Федерации федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год делегированы отдельные федеральные полномочия в части обеспечения отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

Учитывая дату подачи Лелётиным Н.К. заявления о выделении путевки ? 27 июля 2009 года, профиль заболевания, а также ограниченное количество средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение граждан санаторно-курортным лечением, филиал N 4 Смоленского регионального отделения Фонда не смог обеспечить истца в 2009 году санаторно-курортным лечением. Однако 26 октября 2010 года Лелётину Н.К. в порядке очередности была выделена путевка в санаторий "им. Пржевальского" со сроком заезда с 6 ноября 2010 года. Лелётин Н.К., не воспользовавшись путевкой, 8 ноября 2010 года возвратил её в филиал N4, тем самым, просрочив сроки заезда.

Считает, что действующим законодательством в сфере государственной социальной помощи, компенсации за неиспользованную путевку на санаторно-курортное лечение не предусмотрено и Фонду социального страхования Российской Федерации на эти цели средства из федерального бюджета не выделяются, следовательно, на Фонд или его исполнительные органы ответственность по компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение возложена быть не может.

Представитель ответчика СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починка" Новикова Г.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что являются образовательным учреждением, учредителем которого является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи. Санаторно-курортные путевки не предоставляют, поэтому не являются надлежащим ответчиком по делу. Санаторно-курортные путевки предоставляет с 2005 года Фонд социального страхования, который является надлежащим ответчиком

Судом постановлено - исковые требования Лелётина Н.К. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Лелётина Н.К. денежную компенсацию за неиспользованное санаторно-курортное лечение в 2009 году в размере 14 784 рублей.

В остальной части иска отказать за необоснованностью

В апелляционной жалобе представителя ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит решение в Починковского районного суда Смоленской области в части удовлетворенных требований отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Лелетин Н.К. просит решение Починковского районного суда Смоленской области 04 марта 2013 г. отменить и удовлетворить его иск.

С решением суда в части удовлетворенного иска судебная коллеги согласится не может по следующим обстоятельствам:

Судом установлено, Лелётин Н.К. является инвалидом "данные изъяты" по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой Сер. МСЭ 007 "данные изъяты", и на него распространяется действие ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 годаN 181-ФЗ.

27 июля 2009 года истец своевременно (до 1 декабря текущего года) обратился с заявлением к директору Филиала N4 ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении ему в июле 2009 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показателей и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, в связи с чем, был принят на учет и поставлен на очередь на получение санаторно-курортной путевки.

Однако право истца, по независящим от него обстоятельствам, на получение санаторно-курортного лечения в 2009 году реализовано не было в связи с недостаточностью финансирования для приобретения санаторно-курортных путевок для льготной категории граждан.

Судом установлено нарушение прав истца Лелётина Н.К., заключающееся в не предоставлении ему путевки, в связи с чем ему должен быть возмещен ущерб для реализации и восстановления гарантированного законом права.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Вместе с тем, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями по состоянию на 14 июля 2008 года), ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями по состоянию на 14 июля 2008 года) не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Принимая во внимание, что на период 2009 года за истцом сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не был лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

На основании заявления истца от 27.07.2009 г. истцу была предложена и выделена путевка согласно его профиля заболевания в санаторий "им. Пржевальского" с датой заезда 06.11.2010 (согласно накладной от 26.10.2010 N 82), однако истец не воспользовался предоставленной ему путевкой и вернул ее в филиал 08.11.2010, спустя два дня с даты начала заезда.

При таких установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в части взыскания компенсации за санаторно-курортное лечение с ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не имелось и решение суда в части удовлетворенных требований подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении иска к ответчикам СОГОУ НПО "Профессиональное училище N29 г. Починок" и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, суд пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является ГУ Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, поскольку в соответствии сч.1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

В данном случае истец имел право на бесплатное получение санаторно-курортного лечения в соответствии Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" так как является инвалидом 2 группы., поэтому оснований для удовлетворения иска Лелетина Н.К. не имелось., и в этой части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 04 марта 2013 года в части удовлетворенных требований отменить и вынести по делу новое решение:

В удовлетворении иска Лелетина Н.К к Государственному учреждению - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение в 2009 году отказать.

В остальной части решение оставить без изменения а апелляционную жалобу Лелетина Н.К. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: