Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 29 октября 2013 г. по делу N 33-4460

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Краснинского районного суда Смоленской области от 19 августа 2013 года, которым удовлетворен иск Кравцовой Л.Н.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравцова Л.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она была награждена ведомственными наградами - нагрудными знаками "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". В 2013 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако ей было отказано, т.к. она фактически не работала в системе, производившей награждение.

В судебном заседании истица Кравцова Л.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков Самуйлова Т.Г. иск не признала, указав, что истица на момент награждения в органах статистики не работала.

Решением Краснинского районного суда Смоленской области от 19.08.2013 г. исковые требования Кравцовой Л.Н. удовлетворены. За истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики. Представленные истицей награды не относятся к ведомственным знакам отличия.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела и объяснений истицы следует, что на основании договора подряда она привлекалась на работу в Территориальный орган . За проведенную работу ей выплачивалось вознаграждение.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по статистике , подписанным руководителем комитета Л., Кравцова Л.Н. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".

Приказом Федеральной службы государственной статистики , подписанным руководителем службы Л., Кравцова Л.Н. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Приказом Федеральной службы государственной статистики , подписанным руководителем службы Е., истица награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Истице выданы соответствующие удостоверения.

Из трудовой книжки истицы следует, что она имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда"

В 2013 г. истица обратилась в сектор социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом истице было отказано со ссылкой на то, что она не работала в системе, производившей ее награждение.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня сказано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке Госкомстата России "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.11.2002 г. N 215-н, он (нагрудный знак) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики, и является поощрением граждан Российской Федерации, проявивших себя в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года.

Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" наряду с работниками системы государственной статистики Российской Федерации награждался и временный переписной персонал, привлекавшийся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в 2002 году, подведению ее итогов, к каковому относилась в 2002 году истица (п.4 Положения).

Приказом Росстата от 16.08.2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", он (нагрудный знак) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" (далее - Положение) нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она награждена ведомственными знаками отличия, и имеет необходимый трудовой стаж. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей органов Госкомстата, не противоречит Положениям о нагрудных знаках "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Доводы жалобы о том, что истица не состояла в штате органов статистики, не состоятельны, поскольку не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и другими ведомственными знаками отличия; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти выносились уполномоченным лицом; ведомственные награды вручены ей от имени федерального органа государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснинского районного суда Смоленской области от 19 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: