Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4595/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Холиковой Е.А., Сухарева Г.П.,

при секретаре: Смородиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Грысь Е.Н. - Майковой М.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., возражения на апелляционную жалобу представителя УФСБ России по Смоленской области - Ивашкина А.А., представителя администрации г. Смоленска - Эминовой С.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Грысь Е.Н., действующий в своих интересах и как лицо, уполномоченное собственниками помещений многоквартирного дома N по ул. ... , уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска, УФСБ России по Смоленской области о признании за собственниками помещений названного домовладения права на оформление в общую долевую собственность земельного участка под данным многоквартирным домом (поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N) в границах его фактического многолетнего использования, в том числе, отраженных в техническом паспорте на домовладение, с учетом нормативов, действовавших в период постройки дома, и возложении на администрацию г.Смоленска обязанности по обеспечению этого права, оспаривании постановления администрации г.Смоленска от (дата) 2007 N о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м. в постоянное бессрочное пользование УФСБ России по Смоленской области и действий органа местного самоуправления по согласованию размещения упомянутым Управлением на этом участке ведомственной автостоянки, возложении на УФСБ России по Смоленской области обязанности по восстановлению планировки и благоустройства указанной придомовой территории (рекультивация земель, посадка древесно-кустарниковых насаждений с разработкой соответствующего проекта), нарушенных в результате устройства названной автостоянки, сославшись на незаконность предоставления в постоянное (бессрочное) пользование на основании оспариваемого постановления УФСБ России по Смоленской области участка земли с кадастровым номером N и оборудования на данном участке упомянутой автостоянки, отметив, что отвод Управлению данного земельного участка частично (площадью "данные изъяты" кв.м.) осуществлен за счет участка земли, относящегося к домовладению N по ул. ... , без учета фактического землепользования, относящегося к данному дому, без согласования границ предоставляемого участка с собственниками помещений домовладения, без предварительного формирования участка под указанным домом в границах его фактического использования и с учетом нормативов и правил, действовавших в период застройки, без проведения публичных слушаний, с нарушением санитарных норм (запрета на размещение автостоянок на территории дворов жилых зданий).

Судом в качестве соответчика по делу привлечено ТУ Росимущества в Смоленской области.

В судебном заседании Грысь Е.Н. и его представитель Майкова М.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Администрации г. Смоленска - Енина Г.И. и УФСБ России по Смоленской области - Ивашкин А.А. иск не признали.

ТУ Росимущества в Смоленской области, а также третьи лица - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, ОАО "РЖД", филиалом которого является Смоленская дистанция гражданских сооружения Московской железной дороги, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2013 года исковые требования Грысь Е.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Грысь Е.Н. - Майкова М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п/п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.2 ст.36 ЗК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

В силу п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, п.4 ст.43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка подлежат установлению с учетом фактически используемой площади земельного участка, с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грысь Е.Н. является собственником квартиры N в жилом доме N по ул. ... , который является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения и принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 N24. Указанное домовладение построено в конце XIX века, введено в 1952 году в эксплуатацию как административное здание МГБ на Западной железной дороге, переоборудовано в 1957 году под жилой дом.

Постановлением мэра г. Смоленска от 01.05.1993 N08 Смоленской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. под указанным жилым домом, (дата) 1993 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

Согласно постановлению главы администрации г. Смоленска от 13.04.1998 N540 дом N по ул. ... принят в муниципальную собственность с прекращением на основании постановления главы администрации г. Смоленска от 04.06.1998 N784 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под упомянутым выше домовладением.

Постановлением Главы г. Смоленска от 28.12.2006 N4242, измененным постановлением Главы г. Смоленска от 24.01.2007 N123, утвержден проект границ участка земли площадью N кв.м. на пересечении ... и улицы ... под объектом федеральной собственности, 14.02.2007 утвержден план границ данного земельного участка.

Постановлением администрации г. Смоленска от 27.03.2007 N977-адм упомянутый участок земли с кадастровым номером N предоставлен УФСБ России по Смоленской области в постоянное (бессрочное) пользование под объекты федеральной собственности, право на который 10.04.2007 зарегистрировано в ЕГРП, а 09.07.2012 на основании ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

На данном участке, после обрезки в апреле 2011 года МБУ "Зеленстрой" на основании предписания УГИБДД по Смоленской области деревьев и кустарников, УФСБ России по Смоленской области оборудована парковка для служебного автотранспорта, схема устройства которой согласована с администрацией г. Смоленска, Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска, УГИБДД УМВД России по Смоленской области и администрацией Ленинского района г. Смоленска.

По делу также видно, что по результатам расчета, произведенного Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре по поручению прокуратуры Ленинского района г.Смоленска установлено, что площадь земельного участка, сформированного под жилым домом N по ул. ... , поставленного в 1993 на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, достаточна для размещения на ней всех элементов благоустройства.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы, проведенной по делу ООО "Производственно-коммерческая фирма "Геодезия", площадь земельного участка, относящегося к жилому дому N по ул. ... ( "данные изъяты" кв.м. - по данным государственного кадастрового учета, уточненная экспертами в ходе соответствующих измерений и определенная в "данные изъяты" кв.м.), соответствует градостроительным нормативам и правилам, действовавших на момент формирования участка с кадастровым номером N, и ее увеличения не требуется. Статус жилого дома N по ул. ... , как памятника архитектуры, не влияет на площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации здания. Место расположения принадлежащей УФСБ по Смоленской области автопарковки на земельном участке с кадастровым номером N соответствует требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Этот участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска располагается в территориальной зоне "Ж4" (зона застройки жилыми домами смешанной этажности), одним из основных видов разрешенного использования которой является организация стоянок (парковок) индивидуального легкового автотранспорта. Согласно СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние от открытой стоянки при числе легковых автомобилей 11 - 50 до жилого дома должно быть не менее 15 метров. На упомянутой парковке может быть расположено 44 автомобиля, а расстояние до жилых домов составляет более 15 метров.

Кроме того, постановлением администрации г. Смоленска от 16.10.2012 N1828-адм проектом планировки соответствующей территории предусмотрено отнесение к жилому дому N по ул. ... земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с учетом границ земельного участка с кадастровым номером N, которое согласно объяснением представителя администрации г. Смоленска возможно во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о признании права на оформление в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным жилым домом N по ул. ... в границах его фактического использования и обеспечении этого права, поскольку земельный участок под жилым домом N по ул. ... сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет; площадь соответствует градостроительным нормативам и правилам, действовавших на момент формирования участка; доказательств того, что для реализации прав собственников в отношении жилого дома N по ул. ... , необходимо предоставление земельного участка большей площади, не представлено; на момент предоставления УФСБ по Смоленской области участка земли с кадастровым номером N он уже был сформирован, кадастровый учет данного участка до настоящего времени никем не оспорен, как не оспорено и зарегистрированное право собственности Российской Федерации на ту часть участка с кадастровым номером N, которая, по мнению истца, должна относиться к придомовой территории.

Также суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования об оспаривании постановления администрации г. Смоленска от 27.03.2007 N977 о предоставлении УФСБ по Смоленской области земельного участка с кадастровым номером N в постоянное бессрочное пользование и действий органа местного самоуправления по согласованию размещения на дворовой территории ведомственной автостоянки, поскольку согласование с собственниками помещений многоквартирного дома N по ул. ... границ земельного участка с кадастровым номером N не требовалось, поскольку границы земельного участка, относящегося к данному домовладению не пересекают границы участка с кадастровым номером N; автопарковка УФСБ России по Смоленской области располагается за пределами дворовой (придомовой) территории.

Суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о возложении на УФСБ по Смоленской области обязанности по восстановлению планировки и благоустройства придомовой территории, поскольку оно является производным от первоначальных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и к иному толкованию норм материального права, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Никаких нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Грысь Е.Н. - Майковой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: