Решение Смоленского областного суда Смоленской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 21-216

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев протест прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 октября 2013 года, вынесенное в отношении должностного лица Белкина Александра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее УФАС по Смоленской области) от (дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Белкина А.И. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Прокурором Холм-Жирковского района подан протест на решение судьи, которое он считает незаконным и необоснованным.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон) в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области (дата) . проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (дата) с ООО " "данные изъяты"" заключены муниципальные контракты N и N на ремонт ... и дворовых территорий многоквартирных домов п.г.т. Холм-Жирковский.

В связи с ликвидацией названной Администрации согласно решению Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения от (дата) N N N и в порядке ч.6.6 ст.9 ФЗ N 94-ФЗ функции муниципального заказчика по вышеуказанным контрактам перешли к Администрации МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области.

Работы по обеим из приведенных сделок подрядчиком выполнены 22.11.2012г.

Распоряжением главы Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от (дата) . N N Белкин А.И. назначен на должность начальника отдела по городскому хозяйству Администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области с (дата)

Постановлением прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области от (дата) . в отношении Белкина А.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ по тем основаниям, что Администрацией МО "Холм-Жирковский район" Смоленской области в нарушение требований п.9 ч.2 ст.18, ч.3 ст.18 ФЗ N 94-ФЗ к 25.11.2012г. не представлены необходимые сведения об исполнении муниципальных контрактов.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее УФАС по Смоленской области) от (дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Белкина А.И. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выводы должностного лица уполномоченного органа основаны на том, что приведенные муниципальные контракты нельзя считать исполненными (дата) поскольку постановление прокурора и материалы дела не содержат сведений об оплате муниципальных контрактов, в связи с чем Администрация муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области не должна была в срок до (дата) предоставить соответствующие сведения в уполномоченный орган исполнительной власти.

Оставляя постановление заместителя руководителя УФАС по Смоленской области от (дата) без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что размещению на сайте (в реестре контрактов) подлежат как сведения о документе, подтверждающем возникновение денежного обязательства, так и о документе, подтверждающем факт оплаты контрактов, так как именно данные сведения являются сведениями об исполнении контракта.

Из материалов дела следует, что оплата работ по муниципальным контрактам произведена (дата) (л.д.31), в связи с чем на (дата) у прокурора не имелось достоверных сведений об оплате работ подрядчика по анализируемым контрактам, а значит вывод судья районного суда об отсутствии оснований для возбуждения в отношении Белкина И.А. дела об административном правонарушении, является правильным.

При таких обстоятельствах считаю решение судьи от (дата) законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 04 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Белкина Александра Ивановича оставить без изменения, а протест прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области - без удовлетворения.

Судья М.В.Туникене