Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-4992

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Козловой А.А.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Никоненко Т.П.,

при секретаре - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Скадорва Ж. Д. на решение Монастырщинского районного суда от 20 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Самусевой И.В. - представителя администрации МО " ... ", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скадорва Ж.Д. обратилась в суд к администрации МО " ... " с иском о восстановлении прежнего уровня заработной платы с учетом надбавки к должностному окладу в размере 25%, взыскании задолженности по заработной плате за период с (дата) . в сумме "данные изъяты"., ссылаясь на то, что право на получение надбавки подтверждено судебным актом от 25.07.2007г. (л.д.3).

Решением Монастырщинского районного суда от 20.09.2013г. истице в требованиях отказано (л.д.37-39).

В апелляционной жалобе она просит решение отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, что Скадорва Ж.Д. с (дата) преподавателем в "данные изъяты" (л.д.5, 16-17).

Дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному (дата) ., истице была установлена надбавка за работу в сельской местности в размере 25%, которая выплачивалась ей до (дата) . (л.д.4, 6, 12 - 15).

Отказывая Скадорва Ж.Д. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.22 Закона РСФСР от 21.12.1990г. N 438-1 "О социальном развитии села", действовавшего до 01.01.2005г., специалистам социально - культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, устанавливались повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Поселок городского типа Хиславичи к числу сельских населенных пунктов не относился и не относится (ст.1 областных законов от 20.09.1996г. N 24 и от 28.12.2004г. N 120-з "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области").

Несмотря на это, решением малого Совета ... народных депутатов от (дата) . специалистам учреждений образования, работающим в п.г.т.Хиславичи, были предоставлены льготы, предусмотренные для специалистов образования, работающих на селе (л.д.10).

С 01.01.2005г. Закон РСФСР от 21.12.1990г. N 438-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ, что послужило основанием для издания 29.12.2006г. Главой МО "Хиславичксий район" распоряжения N 431 об отмене указанной надбавки с 01.03.2007г.

Поскольку это распоряжение противоречило требованиям ст.153 ФЗ N 122, Хиславичский районный суд решением от 25.06.2007г. обязал администрацию МО " ... " довести заработную плату преподавателей "данные изъяты", в том числе и Скадорва Ж.Д., до уровня прежней оплаты труда по состоянию (дата) , с учетом не ниже существовавшей надбавки к должностному окладу в размере 25% за обслуживание сельского населения.

Кроме того, обязал ответчика произвести преподавателям данной школы выплату недополученной части заработной платы в размере 25% ежемесячно, (дата) включительно (л.д.7-8).

Как следует из материалов дела, выплата этой надбавки осуществлялась из средств местного бюджета.

Учитывая нецелевое использование бюджетных средств, решением ... Совета депутатов от (дата) администрации МО " ... " было запрещено их использование на выплату 25% надбавки к должностным окладам работников образовательных учреждений, ... (л.д.28).

Поскольку заработная плата работников муниципальных государственных образовательных учреждений была доведена до прежнего уровня, то распоряжением администрации МО " ... " от (дата) надбавка в размере 25% к должностным окладам педагогических работников муниципальных образовательных учреждений п.г.т. Хиславичи, в ... , с (дата) . была отменена (л.д.29).

Исходя из этого, Скадорва Ж.Д., как и всем педагогическим работникам названной школы, с (дата) выплата надбавка за работу в сельской местности прекращена.

Эти документы (решение и распоряжение) являются действующими, в установленном порядке не отменены.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно сослался на отсутствие в настоящее время какого-либо нормативного акта, прямо предусматривающего право истицы на получение упомянутой надбавки.

Ссылка Скадорва Ж.Д. в жалобе на закон о монетизации льгот, как запрещающий ухудшать положение лиц в сравнении с периодом, когда они действовали, основана на ошибочном толковании нормы права.

Доводы жалобы о получении истицей указанной выше надбавки до (дата) ., несмотря на то, что п.Хиславичи никогда к числу сельских не относился, значения по делу не имеют, так как право на нее императивно прекращено.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Монастырщинского районного суда от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скадорва Ж. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: