Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-4988

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Козловой А.А.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Никоненко Т.П.,

при секретаре - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ждановской Н. В. на решение Монастырщинского районного суда от 25 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение Самусевой И.В. - представителя администрации МО " ... ", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ждановская Н.В. обратилась в суд к администрации МО " ... " с иском о восстановлении прежнего уровня заработной платы с учетом надбавки к должностному окладу в размере 25%, взыскании задолженности по заработной плате за период с "данные изъяты" в сумме "данные изъяты"., ссылаясь на необоснованность прекращения ее выплаты, несмотря на то, что право на получение надбавки было подтверждено судебным актом от 25.07.2007г. (л.д.3).

Решением Монастырщинского районного суда от 25.09.2013г. истице в требовании отказано (л.д.35-37).

В апелляционной жалобе она просит решение отменить и принять новое - об удовлетворении иска, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, что Ждановская Н.В. с (дата) . является преподавателем ... (л.д.5, 16-17).

Дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному (дата) ., истице была установлена надбавка за работу в сельской местности в размере 25%, которая выплачивалась ей до (дата) . (л.д.4, 6, 12 - 15).

Отказывая Ждановской Н.В. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.22 Закона РСФСР от 21.12.1990г. N 438-1 "О социальном развитии села", действовавшего до 01.01.2005г., специалистам социально - культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, устанавливались повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

Поселок городского типа Хиславичи к числу сельских населенных пунктов не относился и не относится (ст.1 областных законов от 20.09.1996г. N 24 и от 28.12.2004г. N 120-з "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области").

Несмотря на это, решением малого Совета ... Совета народных депутатов от (дата) специалистам учреждений образования, работающим в п.г.т.Хиславичи, были предоставлены льготы, предусмотренные для специалистов образования, работающих на селе (л.д.10).

С 01.01.2005г. Закон РСФСР от 21.12.1990г. N 438-1 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ, что послужило основанием для издания (дата) Главой МО " ... " распоряжения N 431 об отмене указанной надбавки с 01.03.2007г.

Поскольку это распоряжение противоречило требованиям ст.153 ФЗ N 122, Хиславичский районный суд решением от 25.06.2007г. обязал администрацию МО " ... " довести заработную плату преподавателей "данные изъяты", в том числе и Ждановской Н.В., до уровня прежней оплаты труда по состоянию "данные изъяты", с учетом не ниже существовавшей надбавки к должностному окладу в размере 25% за обслуживание сельского населения.

Кроме того, обязал ответчика произвести преподавателям данной школы выплату недополученной части заработной платы в размере 25% ежемесячно, с "данные изъяты" включительно (л.д.7-8).

Как следует из материалов дела, выплата этой надбавки осуществлялась из средств местного бюджета.

Учитывая нецелевое использование бюджетных средств, решением ... Совета депутатов от (дата) администрации МО " ... " было запрещено их использование на выплату 25% надбавки к должностным окладам работников образовательных учреждений, в ... (л.д.30).

Поскольку заработная плата работников муниципальных государственных образовательных учреждений была доведена до прежнего уровня, то распоряжением администрации МО " ... " от (дата) надбавка в размере 25% к должностным окладам педагогических работников муниципальных образовательных учреждений п.г.т. Хиславичи, в том числе и МБОУ "данные изъяты" с (дата) . была отменена (л.д.6).

Исходя из этого, Ждановской Н.В., как и всем педагогическим работникам названной школы, с (дата) . выплата надбавка за работу в сельской местности прекращена.

Эти документы (решение и распоряжение) являются действующими, в установленном порядке не отменены.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно сослался на отсутствие в настоящее время какого-либо нормативного акта, прямо предусматривающего право истицы на получение упомянутой надбавки.

Ссылка Ждановской Н.В. в жалобе на закон о монетизации льгот, как запрещающий ухудшать положение лиц в сравнении с периодом, когда они действовали, основана на ошибочном толковании нормы права.

Доводы жалобы о получении истицей указанной выше надбавки до (дата) ., несмотря на то, что п.Хиславичи никогда к числу сельских не относился, значения по делу не имеют, так как право на нее императивно прекращено.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Монастырщинского районного суда от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ждановской Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: