Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-4901

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Козловой А.А.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Чеченкиной Е.А.,

при секретаре - Соломахиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Розум Л.А. на решение Ярцевского городского суда от 13 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Розум Л.А. (с учётом уточнённых требований) обратилась в суд к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области с иском о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения с учётом имеющейся Почётной грамоты Смоленского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума обкома профсоюза работников Госучреждений, а также необходимого для назначения пенсии по старости трудового стажа, ссылаясь на незаконность отказа в этом (л.д.4-5, 48).

Решением Ярцевского городского суда от 13.09.2013г. требования истицы оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Розум Л.А. просит отменить решение, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит ввиду следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ N 5) ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Субъект Российской Федерации вправе предусмотреть порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также определить перечень знаков отличия в труде, учитываемых при его присвоении. (п. 4 ст. 7 ФЗ N 5).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Перечень) предусмотрено, что, к ведомственным знакам отличия отнесены учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе, федеральными органами государственной власти; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

К числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", данным Перечнем предусмотрены Почётная грамота Правления Госбанка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений; Почётная грамота Сберегательного банка России.

Как следует из материалов дела, Розум Л.А., (дата) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 28.12.2009г. (л.д. 10, 16).

С 13.08.1974г. по 01.04.1991г. истица осуществляла деятельность в ... сберегательной кассе N в должности ... (л.д. 11-15).

27.10.1987г. она награждена Почётной грамотой Смоленского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума обкома профсоюза работников Госучреждений за достижение высоких показателей в работе, активное участие в общественной жизни и в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О ведомственных наградах Банка России" N 358, утверждённым Центральным Банком Российской Федерации 27.04.2010г., предусматривается награждение работников Банка России Почётной грамотой Банка России. Решение о награждении работника Банка России наградой Банка принимается Советом директоров Банка России и оформляется его приказом, который подписывается Председателем Банка России.

При этом, как следует из смысла положений главы 2 указанного Положения, в равной степени в качестве ведомственных наград независимо от даты награждения признаются Почётные грамоты Банка России и Правления Госбанка СССР. Решение о награждении данной ведомственной наградой должно быть принято высшим исполнительным органом Банка России или Госбанка СССР и подписано высшим должностным лицом названных учреждений.

Разрешая заявленный иск, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку доказательств, подтверждающих, что Почётная грамота Смоленского областного управления Гострудсберкасс СССР и Президиума обкома профсоюза работников Госучреждений отнесена к ведомственным знакам отличия, истицей не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ N 5 следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда".

Не имеется правовых оснований и для признания вышеназванной Почётной грамоты в качестве ведомственного знака, учреждённого Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

Из положений Постановления N 646 от 09.06.1987г. об условиях и порядке награждения этой ведомственной наградой следует, что к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции награждались юбилейной Почётной грамотой передовики производства на основании совместных решений горкома, райкома партии и соответствующего советского, профсоюзного и комсомольского органа по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций; вручение таких грамот постановлено провести в ноябре 1987 года.

Между тем, из текста имеющейся в материалах дела грамоты видно, что она не поименована как "юбилейная" и вручена в октябре, а не в ноябре 1987 года. Кроме того, уровень награждения не соответствует уровню, указанному в вышеназванном постановлении.

Доводы жалобы являлись предметом обсуждения и оценки суда первой инстанции, в их подтверждение истицей не представлено каких-либо доказательств.

То обстоятельство, что в период награждения истицы Гострудсберкассы входили в систему Госбанка СССР, не может служить основанием для признания имеющейся награды ведомственной, поскольку полномочия по её награждению не были делегированы руководству нижестоящих предприятий, подчинённых Госбанку СССР.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Розум Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: