Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-5082/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 октября 2013 года, которым заявление Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2012 г. по гражданскому делу по иску П.Г.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2012 года удовлетворен иск П. Г.С.; на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) возложена обязанность по предоставлению в течение шести месяцев бесплатно в собственность П. Г.С. земельного участка в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства с проведением за счет последней работ по формированию данного земельного участка.

30 августа 2013 г. Департамент обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих его исполнение - отсутствие свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в городе Смоленске, а также длительность процесса разрешения вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска в части изменения территориальной зоны Р1 на территориальную зону Ж1.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2012 года Департаменту отказано.

В частной жалобе Департамент просит определение отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 3 месяца.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов жалобы, оснований для его отмены не находит.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2012 года удовлетворен иск П. Г.С.; на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению в течение шести месяцев бесплатно в собственность Помыкановой Г.С. земельного участка в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства с проведением за счет последней работ по формированию данного земельного участка.

Судом установлено, что указанное решение вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что заявителем в течение отведенного решением суда срока никаких действий по исполнению судебного акта не предпринято, а отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и отмечает, что в такой ситуации отсрочка исполнения с учетом необходимости своевременного, полного и реального исполнения судебного решения, не является обоснованной, снизит эффективность принятого и вступившего в законную силу судебного акта и нарушит права взыскателя.

Доводы частной жалобы о том, что исполнение решения суда зависит от предоставления истцом кадастрового паспорта земельного участка, в то время, как Департамент не представил ему сведений о конкретном подлежащем предоставлению в его собственность земельном участке, где возможно его формирование, нельзя признать обоснованным.

Судебная коллегия также принимает во внимание то, что вопрос об отсутствии свободных земельных участков в черте города Смоленска был поставлен Департаментом еще при принятии решения о предоставлении земельного участка Помыкановой Г.С., ему была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Судебная коллегия отмечает, что отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению; однако Департаментом не представлено доказательств того, что в течение конкретного периода времени (трех месяцев) органами исполнительной власти будут произведены действия по изменению территориальности зон, которые обеспечат предоставление земельного участка в собственность взыскателя.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 октября 2013 г. законным, обоснованным, вынесенным судом в соответствии с требованиями норм процессуального права и оснований для его отмены не находит.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 октября 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: