Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-5028

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Козловой А.А.,

судей - Мацкив Л.Ю. и Дмитриевой Г.И.

при секретаре - Федорове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 сентября 2013 года по делу по иску Валуйских О.Л. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., возражения Валуйских О.Л., ее представителя по устному ходатайству Ананьевой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валуйских О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, указав, что ответчиком необоснованно отказано в этом со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград. Как заместитель председателя первичной профсоюзной организации "данные изъяты" и главный "данные изъяты" информации ГБУК " "данные изъяты"" награждена Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России (далее - ФНПР) за добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, поэтому обладает правом на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 3-4).

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

В письменных возражениях представитель Департамента иск не признал, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения требования Валуйских О.В. (л.д. 30).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 27.09.2013г. за истицей признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; на Департамент возложена обязанность выдать Валуйских О.В. удостоверение "Ветеран труда"; разрешен вопрос по госпошлине (л.д. 32-34).

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В соответствии с п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ... почетные, похвальные и юбилейные грамоты ... , если награждение конкретного лица принято центральными органами профсоюзных ... и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение должно быть принято руководителем профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 настоящего постановления.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за отличия в труде.

На основании п. 7 названного Перечня к ведомственным знакам относится, в частности, Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России.

Как следует из материалов дела, Валуйских О.Л. с 15.08.1980г. осуществляет трудовую деятельность, с 05.09.1983г. - в "данные изъяты") на различных должностях и имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д. 9-20). В период работы в должности "данные изъяты", и будучи "данные изъяты" профсоюзной организации "данные изъяты" Постановлением исполнительного комитета ФНПР N от 21.05.2013г. награждена Почетной грамотой ФНПР "За многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах" (л.д. 16, 21, 22).

Письмом Департамента от 05.08.2013г. в ответ на обращение истицы по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" сообщено об отказе в удовлетворении названной просьбы в связи с непредоставлением Валуйских О.Л. трудовой книжки с соответствующей записью о работе в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, что предусмотрено п. 4 Перечня (л.д. 7-8).

В соответствии с Положением о Почетной грамоте ФНПР, являющейся приложением к Постановлению Генерального Совета ФНПР от 28.11.1997г. N 4-5 (с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 09.04.2008г. N 2-7), Почетная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов. Награждение Почетной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации. Почетной грамотой ФНПР, как правило, награждаются лица, проработавшие в профсоюзных органах не менее 10 лет и награжденные ранее почетными грамотами профорганов общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов (л.д. 23-26).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истицы права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку она имеет необходимый трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда" и предусмотренного Перечнем.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В своем иске Валуйских О.Л. указала, что общественной работой в должности "данные изъяты" профсоюзной организации занималась наряду с профессиональной деятельностью "данные изъяты", т.е. на общественных началах, ответственна за культурно-массовую работу (л.д. 3).

Из материалов дела также усматривается, что Валуйских О.Л. не являлась штатным работником общественной профсоюзной организации, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение Почетной грамотой (л.д. 9-20).

С учетом установленного, Почетная грамота для истицы не является ведомственной наградой за отличия в труде и основанием для присвоения ей звания "Ветерана труда", поскольку истица была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в осуществлении общественной деятельности в общественной организации.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 сентября 2013 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Валуйских О.Л. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", понуждении к выдаче удостоверения "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: