Решение Смоленского областного суда Смоленской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 21-236

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу Чирицкого В.Г. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 октября 2013 года, вынесенное в отношении директора ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицкого В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Смоленской области N от (дата) директор ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицкий В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 октября 2013 года вышеуказанное постановление изменено частично: исключено указание о нарушении Чирицким В.Г. п.п. 1-4, 7-11 постановления, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе Чирицкий В.Г. просит решение от 23 октября 2013 года отменить.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления на основании распоряжения Центрального Управления Ростехнадзора в отношении ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" в период с (дата) по (дата) проведена комплексная плановая выездная проверка по вопросам контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам указанной проверки составлен акт от (дата) , в котором отражены выявленные нарушения требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в отношении юридического лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений. По факту выявленных нарушений в отношении директора ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицкого В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены следующие нарушения требований закона: 1. Не проведена внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителей и специалистов после ввода в действие "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Правительства N 870 от 29 октября 2010 года - нарушение ст. 9 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997 г., ст. 14 "Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утв. приказом Ростехнадзора N 37 от 29 января 2007 года; 2. Не выдаются в организации на производство газоопасных работ наряды-допуски установленной нормы, предусматривающие разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ - нарушение п. 10.4 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-03 (далее - Правила); 3. Отсутствуют маршрутные карты с трассой газопроводов, местоположением газовых и других сооружений (коммуникаций), колодцев, подвалов зданий, подлежащих проверке на загазованность до 15 м по обе стороны от газопровода - нарушение п.5.3.11 Правил; 4. Не подвергаются действующие наружные газопроводы периодическим обходам - нарушение п.5.3.5 Правил; 5. Не установлена заглушка после запорной арматуры при выводе из работы (ремонт котла) газоиспользующей установки - котел ква-1,0 Гн (Факел) ст. N 3 - нарушение п. 5.9.16 Правил; 6. Не проводится текущий ремонт внутренних газопроводов - нарушение п. 5.9.3 Правил; 7. Не представлена проектная документация на техническое перевооружение (замена лифта в существующем здании на лифт модели ЛП-0401БЭ, учетный N001294, зав.N151369) и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности - нарушение ст.13, ч.1 ст. 9 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997, п. 3.2.1 "Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектовых, на которых используются подъемные сооружения" РД 10-528-03; 8. Не обозначена величина напряжения питания электрической розетки для подключения переносных ламп на крыше кабин лифтов ? нарушение п.5.5.1.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке", п. 6.6.4. "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" ПБ10-558-03. 9. Отсутствует надпись о назначении электрического устройства безопасности в приямках шахт лифтов - нарушение п.3.12.5, 6.4.30 ПБ10-558-03. 10. Дверь для доступа в машинное помещение лифтов peг. N 134,359 не оборудована замком, отпираемым снаружи ключом, а изнутри помещения - без ключа- нарушение п.5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке" п. 4.3.8 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов" ПБ10-558-03; 11. Не проводятся с обслуживающим лифты персоналом противоаварийные тренировки в случае аварий или инцидентов - нарушение ст. 10 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997, п.5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.12 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 года N 263, п.15 Плана по локализации и ликвидации их последствий, утв. директором от 12 января 2012 года.

Проверяя обоснованность вынесенного в отношении Чирицкого В.Г. постановления государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Смоленской области от (дата) , судья первой инстанции правомерно исключил указание о нарушении директором ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицким В.Г. п.п. 1-4, 7-11 постановления.

Вывод судьи о виновности Чирицкого В.Г. в совершении административного правонарушения в остальной части (п.п. 5, 6) соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела и назначено справедливое наказание.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья, проанализировав все доказательства в их совокупности и дав им соответствующую оценку, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Чирицкого В.Г.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не допущено.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, по существу никаких новых доводов, не исследованных судьей, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах считаю решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 октября 2013 года законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чирицкого В.Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Чеченкина