Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-5281/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Чеченкиной Е.А. и Дмитриевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителей ответчиков -Отделения Пенсионного фонда РФ по ... Савенок Ю.Н., Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... Шекиной В.В., Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... Солдатенковой М.С., Министерства финансов РФ Попковой С.В. дело по апелляционным жалобам истицы Соловьевой Н.А., Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... и Министерства финансов РФ на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 23 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителей ответчиков Шекиной В.В. и Попковой С.В., поддержавших доводы своих жалоб, объяснения представителей ответчиков Савенок Ю.Н. и Солдатенковой М.С., поддержавших доводы своих письменных возражений относительно жалобы Соловьевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Н.А. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... , Отделению Пенсионного фонда РФ по ... , Управлению Пенсионного фонда РФ в ... , Центру по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... , Министерству финансов РФ о возмещении вреда (убытков).

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... , признанного впоследствии судом незаконным, из ее пенсии за период с января 2012 г. по май 2012 г. производились удержания на общую сумму ... Также, вследствие незаконных действий судебного пристава-исполнителя, за период с октября по ноябрь 2009 г. и ноябрь 2010 г. из ее пенсии было удержано ... Поскольку остатка пенсии не хватало для нормального существования, ей пришлось взять в ООО КБ " ... " потребительский кредит в размере ... , который по той же причине (ввиду незаконных удержаний из пенсии) она не могла своевременно погасить, и образовавшаяся задолженность в сумме ... была взыскана с нее решением мирового судьи судебного участка N ...

Кроме того, в процессе переписки со взыскателем .Э., в пользу которой во исполнение решения суда из её пенсии производились незаконные удержания, Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... сообщил последней конфиденциальные сведения о движении денежных средств на её, истице, лицевом счете, чем причинил ей нравственные страдания.

Просила взыскать с Министерства финансов РФ и Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... солидарно в ее пользу в возмещение убытков ... (сумма незаконных удержаний из пенсии) и ... (взысканная мировым судьей задолженность по кредитному договору), компенсацию морального вреда в размере ... за незаконное предоставление в отношении неё конфиденциальных сведений, а также, в соответствии со статьей 226 ГПК РФ вынести частные определения в адрес руководителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... и Отделения Пенсионного фонда РФ по ...

В судебное заседание Соловьева Н.А. не явилась, в предыдущих заседаниях свой иск поддерживала.

Ответчики заявленные требования не признали.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... Александрова Н.В. считала, что Управление не является ненадлежащим ответчиком, и в случае удовлетворения иска взыскания должны производиться за счет казны с Министерства финансов РФ как финансового органа, уполномоченного выступать в суде от имени РФ. Кроме того, по мнению Александровой Н.В., задолженность по кредиту не может быть отнесена к числу убытков, поскольку истица, зная о наличии судебного решения, которым с нее взысканы денежные средства, заведомо ухудшила свое материальное положение, взяв в банке кредит для иных нужд, а не в счет погашения задолженности.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по ... и Управления Пенсионного фонда РФ в ... Савенок Ю.Н. также считала, что ни Отделение, ни Управление не могут быть признаны надлежащими ответчиком, поскольку вопросы удержания из пенсий и перечисление удержанных сумм по назначению, ведение базы данных по пенсионерам относится к компетенции Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ...

Представитель Министерства финансов РФ Сапарова Т.О. иск не признала и пояснила, что в случае установления вины должностного лица, судебные расходы подлежат возмещению государственным органом, в котором работает (проходит службу) указанное должностное лицо, за счет собственных средств данного органа. Что касается возмещения самого вреда (убытков), то оно должно осуществляться причинителем вреда - Федеральной службой судебных приставов России как главным распорядителем средств федерального бюджета.

Представитель Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... Солдатенкова М.С. пояснила, что Центр исполнял в данном случае требования, содержащиеся в исполнительном документе. В период с января 2012 г. по май 2012 г. из пенсии было удержано в общей сложности ... Что касается сведений о должнике Соловьевой Н.А., то они были предоставлены взыскателю Э. в рамках исполнительного производства и не содержали конфиденциальной информации, поэтому оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Обжалуемым решением требования истицы удовлетворены частично. Суд взыскал в ее пользу с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в возмещение убытков ... В остальной части иска, в том числе во взыскании компенсации морального вреда, отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Соловьева Н.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагая, что в указанной части судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального права.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по ... и Министерство финансов РФ просят отменить решение в удовлетворенной части иска, также считая, что судом в данной части неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Судом установлено, что на основании выданного Ленинским районным судом гор. Смоленска исполнительного листа N ... от 3 июля 2008 г., содержащего требования о взыскании с Соловьевой Н.А. в пользу .Э. ... , постановлением судебного пристава-исполнителя ... районного отдела судебных приставов гор. ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... от 5 июня 2009 г. в отношении должника Соловьевой Н.А. возбуждено исполнительное производство N ...

В рамках указанного исполнительного производства 21 сентября 2009 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в ...

9 декабря 2009 г. постановление было отозвано без исполнения, при этом за

истекший период из пенсии Соловьевой Н.А. удержано за октябрь 2009 г. - ... , за ноябрь 2009 г. - ...

12 ноября 2010 г. судебным приставом-исполнителем повторно

вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлении

копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии - в Центр

по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ...

13 декабря 2010 г. постановление было отозвано без исполнения, при этом за истекший период из пенсии Соловьевой Н.А. удержано ... (л.д. 38-40).

Таким образом, в 2009-2010 г.г. Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... из пенсии Соловьевой Н.А. произведены удержания по исполнительным документам на общую сумму ...

25 января 2010 г. решением Ленинского районного суда гор. Смоленска с Соловьевой Н.А. в пользу Э. взыскана задолженность по договору найма жилого помещения в сумме ... и в возмещение судебных расходов ...

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ... районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... от 22 апреля 2010 г. возбуждено исполнительное производство N ... (л.д. 21-22, 23-24).

8 декабря 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Соловьевой Н.А. исполнительского сбора в размере ... , которое направлено для исполнения в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... (л.д. 31).

5 января 2012 г. постановление отозвано судебным приставом-исполнителем без исполнения (л.д. 26).

13 декабря 2011 г. судебным приставом-исполнителем для осуществления взыскания вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии и всех видов дохода должника - в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... (л.д. 28).

В мае 2012 г. постановление от 13 декабря 2011 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии и всех видов дохода должника судебным приставом - исполнителем отозвано без исполнения (л.д. 27).

Согласно справкам Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... , за период с 1 января 2012 г. по 31 мая 2012 г. из пенсии Соловьевой Н.А. произведены удержания на общую сумму ... (в январе 2012 г. - ... , в феврале и марте 2012 г. - по ... , в апреле и мае 2012 г. - по ... , в марте 2012 г. - ... , в апреле и мае 2012 г. - по ... (л.д. 39, 40).

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 января 2012 г. постановление судебного пристава-исполнителя от 8 декабря 2011 г. о взыскании с Соловьевой Н.А. исполнительского сбора признано незаконным и отменено. В удовлетворении требований Соловьевой Н.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2011 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии и всех видов дохода должника отказано (л.д. 6-7).

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 10 апреля 2012 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменено, и принято новое решение, которым постановление судебного пристава-исполнителя ... районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... от 13 декабря 2011 г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения пенсии и всех видов дохода должника - в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... - признано незаконным и отменено (л.д. 4-5).

Также из дела видно, что заочным решением мирового судьи судебного участка N ... от 6 сентября 2012 г. с Соловьевой Н.А. в пользу ООО КБ " ... " взыскана задолженность по кредиту в размере ... и в возмещение судебных расходов ... (л.д. 154-155).

Дополнительным решением того же мирового судьи от 5 октября 2012 г. кредитный договор N ... от 27 июля 2011 г., заключенный между ООО КБ " ... " и Соловьевой Н.А., расторгнут (л.д. 156).

Во исполнение указанного решения 10 декабря 2012 г. взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ... районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... от 14 января 2013 г. возбуждено исполнительное производство N ... (л.д.108-111), а 12 апреля 2013 г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по ... (л.д. 112).

Согласно справке Центра, за период с 1 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г. по данному исполнительному документу из пенсии Соловьевой Н.А. произведены удержания в размере ... Остаток неудержанного долга на 1 июля 2013 г. составляет ... (л.д. 136).

В соответствии с представленной ОАО " ... " выпиской по счету Соловьевой Н.А., размер ее задолженности на 16 августа 2013 г. составляет ... (л.д. 167-176).

Частично удовлетворяя исковые требования и взыскивая в пользу Соловьевой Н.А. Министерства финансов РФ за счет казны РФ ... , суд исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2011 г., на основании которого производились удержания из пенсии должника, признано незаконным и отменено.

Между тем, суд не учел, что основанием для признания указанного постановления незаконным послужил лишь тот факт, что при определении размера удержаний судебным приставом-исполнителем не учтены законодательно установленные ограничения на обращение взыскания на заработную плату, пенсии, пособия и т.п. (после удержания по исполнительному документу остаток получаемой Соловьевой Н.А. пенсии составлял ... , что ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров).

Само обращение взыскания на пенсию должника являлось правомерным (статья 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и было вызвано тем, что Соловьева Н.А. уклонялась от исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, неоднократно заявляя, что оплачивать сумму долга не намерена вообще; при этом исполнительное производство находится на исполнении в службе судебных приставов около трех лет, и какое-либо иное (помимо пенсии) имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника отсутствует.

Удержания производились во исполнение вступившего в законную силу судебного решения, которое в соответствии с частью 2 статьей 13 ГПК РФ обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Удерживаемые суммы переводились взыскателю .Э.

При таком положении у суда не имелось оснований для признания удержанной из пенсии суммы ... убытками в смысле статей 15, 1069 ГК РФ и возложения на РФ обязанности по возмещению вреда.

Поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение в удовлетворенной части иска нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Соловьевой Н.А.

Что касается доводов жалобы самой Соловьевой Н.А., то указанные доводы по существу тождественны доводам ее иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, поэтому оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы истицы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 23 сентября 2013 года в части взыскания в пользу Соловьевой Н.А. с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в возмещение убытков ... отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Соловьевой Н.А. отказать.

Председательствующий:

Судьи: