Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2013 г. по делу N 5-272/2013

Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева И.И., "данные изъяты", уроженца "данные изъяты", гражданина "данные изъяты", временно пребывающего по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении, имеющимся в материалах дела, 16.08.2013 года в 20 часов 00 минут в мкр. Южный возле д. N 1 по ул. Ломоносова в г. Радужный при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин "данные изъяты" Эргашев И.И. который находясь на территории Российской Федерации по настоящее время, не предъявил принимающей стороне паспорт и миграционную карту, чем нарушил требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2013 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эргашева И.И. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе А. указывает, что показания Эргашева И.И., данные им в судебном заседании не соответствуют действительности, т.к. согласно справки ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный, Эргашев И.И. по месту выявления не регистрировался. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из справки ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный, приобщенной к жалобе, Эргашев И.И., на миграционный учет встал по адресу: "данные изъяты" сроком до 03.09.2013 года.

В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации. Данной нормой установлен определенный срок, в течение которого принимающая сторона или иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Следовательно, для установления факта нарушения иностранным гражданином требований вышеуказанной нормы необходимо установить что срок, установленный данной нормой истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение указанный требований в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Эргашева И.И. отсутствует информация о том, когда было совершено административное правонарушение, истек ли срок, установленный п.п. 2 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Также из совокупности исследованных в судебном заседании протокола об административном правонарушении и справки из ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Радужный, приложенной к жалобе следует, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось совершенное Эргашевым И.И. административное правонарушение, поскольку, как усматривается из представленной справки Эргашев И.И. был зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: "данные изъяты" на период с 07.06.2013 года по 03.09.2013 года. Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении, Эргашеву И.И. указанным протоколом вменяется нарушение требований законодательства, выразившееся в том, что последний не предоставил принимающей стороне паспорт и миграционную карту. Вместе с тем, обязанность иностранного гражданина предоставлять принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на учет по месту пребывания закреплена в п.п. а п.п. 1 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в то время как в соответствии с протоколом об административном правонарушении Эргашеву И.И. вменяется в вину нарушение требований п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому в случае необходимости выносится определение.

При таких обстоятельствах судье городского суда, с учетом требований вышеуказанной статьи необходимо было, на стадии подготовки к рассмотрению дела, решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

Постановление судьи городского суда о прекращении производства по делу является не законным и не обоснованным, по вышеуказанным обстоятельствам. Следовательно, дело об административном правонарушении, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для настоящего дела не истек, подлежит возвращению на новое рассмотрение в городской суд со стадии подготовки к рассмотрению дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОМВД России по г. Радужному А. - удовлетворить.

Постановление судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Эргашева И.И. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Радужнинский городской суд на новое рассмотрение иному судье со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский