Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 октября 2013 г. по делу N 33-4575/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего Ульянова Р.Л.

судей Волкова А.Е. и Шкилева П.Б.

при секретаре Калининой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Сургут" к Абдуллабекову Р.А. об обязании снести постройки на земельном участке, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика Абдуллабекову Р.А. на решение Сургутского городского суда от 01 августа 2013 года, которым постановлено:

"Обязать Абдуллабекову Р.А. за свой счет снести возведенные на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 648 кв.м., адрес объекта: (адрес) постройки, в срок до 01 октября 2013г.

Взыскать с Абдуллабекову Р.А. в пользу ООО "Газпром трансгаз Сургут" оплаченную государственную пошлину в сумме "данные изъяты") рублей".

Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Сургут" обратилось в суд с иском к Абдуллабекову Р.А. о сносе построек на земельном участке N2а, расположенном по (адрес), (адрес)". Требования мотивировало тем, что ответчик является членом ПСОК N27 "Здоровье" и владеет на праве собственности указанным земельным участком, который находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода на Сургутскую ГРЭС-1. На огороженном участке ответчика имеются постройки: дом, гараж и сарай. Ссылаясь на положения п.п.1,6 ст.90 ЗК РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ, ст. 12 ГК РФ и ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просил обязать ответчика за свой счет снести все возведенные постройки и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, уточнив, что спорные строения создают угрозу жизни и здоровью людей, угрозу уничтожения имущества, препятствуют безопасной эксплуатации газопровода. Данные сведения истцом доводились до собственников земельных участков путем размещения в средствах массовой информации, председатели ПСОК "Здоровье" об этом были извещены, что подтверждается актом сверки от 16.06.2009г. Администрации г.Сургута о выделении земельных участках под газопровод было известно, что подтверждается письмом от 19.05.2009г. Полагали, что кем именно возведены постройки правового значения не имеет, так как в настоящее время ими владеет ответчик. Оснований для сохранения возведенных строений и сооружений не имеется.

Ответчик Абдуллабеков Р.А. и его представитель исковые требования не признали, пояснив, что ответчик является собственником указанного земельного участка и владельцем построек, расположенных на нем, при этом данные постройки возведены прежним собственником.

Представитель третьего лица администрации г.Сургута в судебном заседании пояснил, что в действиях Администрации нарушений прав ответчика по предоставлению земельного участка для садоводства не допущено. Земельный участок ответчику предоставлен Администрацией по его заявлению в целях реализации прав граждан на бесплатную приватизацию, в соответствии с ФЗ от 15.04.1998г. N66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на основании Распоряжения, а не по договору купли-продажи, как указал ответчик. За то, что находится на земельном участке, ответственность несет собственник, удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПСОК N 27 "Здоровье" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке, постановив решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик Абдуллабеков Р.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указал, что особого режима использования принадлежащего ему земельного участка, каких-либо ограничений в его использовании не установлено. Сведений о площади охранных зон и их границах в кадастровом паспорте на земельный участок также не содержится. Охранные зоны фактически не были установлены, не утверждены и не согласованы органами исполнительной власти. Полагает, что поскольку на земельном участке возведены постройки разных категорий, зона минимальных расстояний от оси трубопровода должна быть разная. При проведении выкопировки плана исправность GPS ГНСС не проверена, какие-либо строительно-технические экспертизы истцом не представлены. Кроме того, указал, что СНиП 2.05.06.-85* "Магистральные трубопроводы" к данному спору не применим, а доказательств, свидетельствующих о том, что спорные постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан, влияют на безопасность проходящего газопровода, стороной ответчика не представлено. Возведенные постройки не предполагают наличия в них массового скопления людей. Просит учесть, что спорный дом является его постоянным местом жительства, другого жилья ответчик не имеет.

Истцом представлены возражения, в которых он считает решение суда законным, доводы жалобы необоснованными. Указал, что участок газопровода-отвода на ГРЭС-1 2 нитка зарегистрирован как опасный производственный объект. Нарушение зоны минимальных расстояний до газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, а нахождение в зоне минимальных расстояний каких-либо построек влечет вероятность увеличения зоны поражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Из материалов дела следует, что ОАО "Газпром" является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г.Сургут, протяженностью 101,7 км., литеры 3, Е, Е1, е., расположенного по адресу: (адрес), (адрес) (далее газопровод-отвод 2 нитка).

По условиям договора аренды истец ООО "Газпром трансгаз Сургут" является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества N (номер) от (дата).

Эксплуатируемый обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода. В соответствии с п.1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м.

Решением исполнительного комитета N5 от 16.01.1986г. ПСОК N27 ДПК "Здоровье" был отведен земельный участок, площадью 53,3 гектара, расположенный в коридоре ЛЭП, севернее железнодорожной станции "Промышленная". При этом указанный земельный участок отведен для размещения садоводческих участков и частично находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1.

Ответчик Абдуллабеков Р.А. является членом ПСОК N27 "Здоровье" и владеет на праве собственности земельным участком N2а, расположенным по (адрес)" (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства).

На огороженном участке ответчика расположены постройки: дом, гараж и сарай.

ООО "Газпром трансгаз Сургут", полагая, что оно согласно договору аренды, уставу и гражданскому законодательству несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества, ссылаясь на то, что на земельном участке ответчика в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, находятся спорные строения, принадлежащие Абдуллабекову Р.А. и построенные в нарушение требований Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" и СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы" в зоне минимального расстояния от магистрального газопровода, обратилось в суд с настоящим иском.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

ООО "Газпром трансгаз Сургут" осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Из ст.4 Федерального закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999г. N69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", ЗК РФ).

В п.п.3 п.6 ст.90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992г. N 9 Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992г., в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994г. N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расположение спорных объектов, принадлежащих Абдуллабекову Р.А., вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Сургут".

При таких обстоятельствах, в соответствии с абз.4 ст.32 Федерального закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" спорные строения подлежат сносу за счет средств ответчика в установленный судом срок.

Выводы суда соответствуют выкопировке плана г.Сургут с расположением земельных участков ПСОК N27 "Здоровье", выполненной службой геотехнического мониторинга истца при помощи GPS ГНСС оборудования.

Основания для сомнений в исправности GPS ГНСС оборудования, у судебной коллегии отсутствуют, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норма права. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 01 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллабекову Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи