Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 октября 2013 г. по делу N 5-838/2013

Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Казанатовой И.М., "данные изъяты", проживающей по адресу: "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2013 года ИП Казанатова И.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: 13.08.2013 года в 13 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства на объекте капитального строительства "Станция технического обслуживания", расположенного в "данные изъяты" было выявлено нарушение, выразившееся в том, что ИП Казанатовой И.М. 13.08.2013 года на указанном объекте допущен к трудовой деятельности гражданин "данные изъяты" А., не имеющий разрешения на работу, что является нарушением требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе Казанатова И.М. указывает, что судье не были представлены исчерпывающие материалы, содержащие в себе сведения о ситуации и наличии события административного правонарушения. Также указывает, что судом не мотивировано назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 Примечания к вышеуказанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ИП Казанатовой И.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её виновность в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); рапортом сотрудника ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Мегионе (л.д. 4); постановлением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.08.2013 года о привлечении гражданина "данные изъяты" А. к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7); копией письменных объяснений А. (л.д. 8); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14); копией разрешения на строительство "Станции технического обслуживания", расположенной по адресу: "данные изъяты", выданного управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Мегион на имя Казанатовой И.М. (л.д. 16); копией письменных объяснений Казанатовой И.М. (л.д. 17).

В своем письменном объяснении, имеющемся в материалах дела, Казанатова И.М. пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС, 2 апреля 2013г. ей выдано разрешение на строительство объекта "Станция технического обслуживания". Строительством фактически занимается ее родной брат Б. который не является индивидуальным предпринимателем. По факту привлечения к трудовой деятельности иностранных рабочих пояснила, что со слов брата ей известно, что иностранцы приходили устраиваться на работу, но не работали.

При указанных выше обстоятельствах Казанатова И.М., являясь индивидуальным предпринимателем и имея разрешение на строительство объекта, на котором был выявлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность, не имея при этом разрешения на работу, была обязана осуществлять, при проведении работ на объекте, надлежащее исполнение требований миграционного законодательства в части привлечения иностранных граждан в качестве работников, а также осуществлять контроль за соблюдением вышеуказанных требований миграционного законодательства, чего ей сделано не было.

Довод жалобы о том, что судом необоснованно назначено наказание в виде приостановления деятельности, и не мотивировано, почему менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, не может повлечь за собой отмену состоявшегося постановления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи городского суда от 20.09.2013 г. о назначении ИП Казанатовой И.М. наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток была направлена в ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО - Югре для исполнения (л.д. 26).

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление судьи городского суда исполнено, замена наказания ИП Казанатовой И.М. с административного приостановления деятельности на административный штраф не представляется возможной, поскольку в таком случае ИП Казанатова И.М. будет дважды привлечена к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.09.2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Казанатовой И.М. - оставить без изменения, жалобу ИП Казанатовой И.М. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский