Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-4754/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Вороной Н.Л., Цыганкова С.Л.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Дорониной Л.А. об оспаривании решения Департамента управления Делами Губернатора ХМАО-Югры о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Департамента управления делами губернатора ХМАО-Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

"заявление Дорониной Л.А. об оспаривании решения Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.04.2013. N117-р "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования автономного округа" в части снятия с учета Дорониной Л.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на Департамент управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязанность устранить в полном объеме нарушение прав Дорониной Л.А., допущенные при принятии решения о снятии её с учета в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма".

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., объяснения представителя заявителя, Блиновой Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Доронина Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) об исключении её из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Требование мотивировала тем, что с 21 августа 1999 гола состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по месту работы. В 2005 году, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, списки очередности на получение жилых помещений по договору социального найма переданы в Департамент. Распоряжением N117-р от 4 апреля 2013 года из указанного списка она была исключена в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С принятым решением не согласна, поскольку до настоящего времени её жилищные условия улучшены не были. На момент издания распоряжения имели место всё те же обстоятельства, что и при постановке её в указанный Список. Просила обязать Департамент восстановить её в едином списке граждан для получения жилья по договору социального найма, сформированного до 1 марта 2005 года.

Дело рассмотрено в отсутствие Дорониной Л.А. и заинтересованного лица Доронина В.П., просивших об этом суд.

В судебном заседании представитель Дорониной Л.А., Блинова Е.С., заявление поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента Орлова М.В. требование не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об отказе в удовлетворении заявленных требований просит в апелляционной жалобе Департамент.

В обоснование жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и на неприменение закона подлежащего применению.

Согласно п.7 постановление Правительства ХМАО-Югры от 26 апреля 2006 года N 93-п "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда ХМАО-Югры" уполномоченный орган (Департамент) ежегодно в срок с 1 февраля по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан вставших на учет до 1 марта 2005 года. При этом обязанность по предоставлению документов при перерегистрации возложена на граждан (п. 8 указанного Порядка). Доронина Л.А. пренебрегла обязанностью предоставить необходимые документы для прохождения перерегистрации, а в адрес Департамента 1 апреля 2013 года поступила информация о прекращении трудовых отношений между Дорониной Л.А. и автономным учреждением автономного округа "Конноспортивный клуб "Мустанг". При принятии оспариваемого распоряжения Департамент руководствовался имеющимися в учетном деле заявителя сведениями. Кроме того, обязанность у Департамента по снятию Дорониной Л.А. с учета возникла еще 1 апреля 2012 года, после проведения перерегистрации, поскольку с 11 ноября 2011 года по 29 марта 2013 года она не состояла в трудовых отношениях с органами государственной власти или учреждениями, финансируемыми из бюджета округа. Сведения о трудовых отношениях ею были предоставлены только после получения уведомления о снятии её с учета. Таким образом, заявитель недобросовестно отнеслась к осуществлению своих прав, в частности не проходила перерегистрацию два года подряд, в то время как другие граждане, состоящие на учете предоставляли необходимые документы в установленные сроки. Считает, что Доронина Л.А. с 17 ноября 2011 года утратила основания, которое давали ей право на получение жилья по договору социально найма, независимо в какой период Департамент исполнил свою обязанность по снятию её с учета, поскольку такое решение принималось с соблюдением положений ст. 56 ЖК РФ. Более того, жилищное законодательство не предусматривает возможность восстановление гражданина на учете для получения жилого помещения по договору социального найма в том же статусе, в котором он находился до утраты им оснований.

В возражениях на апелляционную жалобу Доронина Л.А. считает решение законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции надлежаще извещённые Доронина Л.А., представитель Департамента не явились. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 -6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Доронина Л.А. с 29 мая 2009 года состояла в Департаменте на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - составом семьи из четырех человек: Дорониной Л.А., Доронина А.В. (дочь), Доронин Д.В. (сын), Доронин В.П. (л.д. 14-16, 50).

На данном учёт Доронина Л.А. была поставлена в рамках Закона ХМАО-Югры от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", поскольку до 1 марта 2005 года состояла на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту работы - в медицинском колледже.

Распоряжением Департамента от 4 апреля 2013 года N 117-р заявительница была снята с обозначенного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (прекращением трудовых отношений с государственным учреждением автономного округа).

17 ноября 2011 года Доронина Л.А. уволилась из автономного учреждения ХМАО-Югры "Конноспортивный клуб "Мустанг" по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребёнком до 14 лет. После перерыва в работе 29 марта 2013 года она вновь трудоустроилась в бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Самаровский чугас. Природный парк" (л.д.551-58).

Удовлетворяя заявление Дорониной Л.А., суд исходил из того, что в момент принятия Департаментом решения об её снятия с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях последняя находилась в трудовых отношениях с учреждением, финансируемым из бюджета автономного округа, в иных организациях за все время с момента постановки на учет не работала, в связи с чем пришел к выводу о том, что основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, Дорониной Л.А. не утрачены.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции. При этом судебная коллегия принимает во внимание совокупность следующих обстоятельств. На момент принятия оспариваемого решения Департамента Доронина Л.А. уже состояла в трудовых отношениях с бюджетным учреждением ХМАО-Югры. В 2011 году она уволилась из бюджетной организации по уважительной причине - в связи с необходимостью ухода за ребёнком до 14 лет. С момента постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Доронина Л.А. в трудовых отношениях с иными организациями, не финансируемыми из бюджета автономного округа, не состояла. Перерыв в работе в бюджетном учреждении ХМАО-Югры, вызванный уважительной причиной, составил один год четыре месяца.

С учётом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департаменту управления делами Губернатора Ханты-мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Председательствующий И.Е. Иванова

Судьи: Н.Л. Вороная

С.Л. Цыганков