Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-5010/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей: Старцевой Е.А., Мелехиной Т.И.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прасолова А.В. об оспаривании постановления избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Русскинская об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселения Русскинская,

заинтересованное лицо - территориальная избирательная комиссия Сургутского района,

по апелляционной жалобе Прасолова А.В. на решение Сургутского районного суда от 16 сентября 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., возражения представителя избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Русскинская и территориальной избирательной комиссии Сургутского района Чижова А.Н., заключение прокурора Рейм Е.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прасолов А.В. обратился в суд с заявлением об отмене постановления N 56 от 2 сентября 2013 года избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Русскинская Сургутского района (далее - избирательная комиссия) об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение Русскинская Сургутского района, по мотивам не предоставления протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде в двух экземплярах и наличия судимости за тяжкое преступление.

Считает оспариваемое постановление незаконным по тем основаниям, что протокол об итогах сбора подписей был предоставлен в машиночитаемой версии в двух экземплярах. В силу ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо, к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Данная норма к условному осуждению не применима.

Дело рассмотрено в отсутствие Прасолова А.В. с участием его представителя Федотова А.А. поддержавшего заявленные требования.

Представитель избирательной комиссии сельского поселения Русскинская и территориальной избирательной комиссии Сургутского района Чижов А.Н. заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемое постановление является законным, поскольку протокол об итогах сбора подписей был представлен заявителем на бумажном носителе в одном экземпляре и не был представлен в машиночитаемом виде. Кроме того, Прасолов А.В. 25 февраля 1997 года был осужден по ст. 160 УК РФ за совершение тяжкого преступления, что является препятствием быть избранным.

Прокурор в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возразил, поддержал мнение представителя избирательной комиссии.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Прасолов А.В. просит отменить по тем основаниям, что судом неправильно определено понятие машиночитаемого вида документа, факт предоставления комиссии такого документа нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, однако оставлен судом без внимания. Кроме того, избирательной комиссией не представлено доказательств уведомления его о наличии выявленных нарушений, как того требует закон. Полагает нарушенным принцип равенства кандидатов, поскольку кандидат Л., представив протокол об итогах сбора подписей в одном экземпляре, зарегистрирован избирательной комиссией. Условное осуждение не свидетельствует об утрате пассивного избирательного права.

Возражая против доводов жалобы, территориальная избирательная комиссия Сургутского района сочла решение суда законным и обоснованным.

Участвующий в судебном заседании прокурор счел жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Прасолов А.В. не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившегося заявителя.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их и возражения, судебная коллегия оснований для отмены оспариваемого решения не усматривает.

Согласно подп. "а" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

В соответствии с подп. "а" п. 3.2 ст. 4 указанного Федерального закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Как установил суд первой инстанции, Прасолов А.В. 25 февраля 1997 года приговором Сургутского районного суда был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч.3 ст. 160 УК РФ и ст. 292 УК РФ к 5 годам лишения свободы в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "б" ч.3 ст. 160 УК РФ, является тяжким.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у Прасолова А.В. отсутствует пассивное избирательное право и он не может быть избран главой муниципального образования сельское поселение Русскинская. Отказ в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поседение Рускинская по подп. "а" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ является законным и обоснованным.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, в том числе, по поводу доводов Прасолова А.В. о его условном осуждении, изложены в решении суда.

В соответствии с п.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно подп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Судом установлено, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных Прасоловым А.В. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, отсутствовали второй экземпляр протокола об итогах сбора подписей и протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде, предоставление которых является обязательным в силу п.16 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ.

Поскольку в избирательную комиссию Прасоловым А.В. представлен не весь перечень документов, требуемый федеральным законодательством, избирательная комиссия обоснованно отказала заявителю в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поседение Рускинская по подп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сургутского районного суда от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прасолова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Блиновская Е.О.

Судьи: Старцева Е.А.

Мелехина Т.И.