Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 ноября 2013 г. по делу N 12-884

Сургутского городского суда от 17 октября 2013г.,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2013г. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте Белинским С.А. в отношении юридического лица - ООО "ЮрКорректСтрой" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу.

Постановлением судьи Сургутского городского суда от 17 октября 2013г. ООО "ЮрКорректСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление суда Галецкая А.И. указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения, его недоказанность, просит постановление суда отменить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "ЮрКорректСтрой" - Галецкую А.И., нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 сентября 2013г. в 16 часов 00 минут по ул. Профсоюзов, д. 54 в г. Сургуте в результате проведенного административного расследования по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "ЮрКорректСтрой" выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, выразившийся в том, что ООО "ЮрКорректСтрой", являясь организатором работ по строительству многоэтажного жилого дома по адресу: ул. Энтузиастов, 25 г. Сургута, в период времени с 20 июня 2013г. по 28 июня 2013г. допустило в работе на вышеуказанном строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан (ФИО)4, не имеющего разрешение на работу.

Из материалов дела следует, что генеральным подрядчиком по строительству многоэтажного жилого дома по адресу: ул. Энтузиастов, 25 в г. Сургуте является ООО "ЮрКорректСтрой".

Судья Сургутского городского суда, изучив протокол об административном правонарушении, рапорт; объяснения иностранного гражданина; выписку из ЕГРЮЛ; сведения ОУФМС; уведомление; миграционную карту; протокол и постановление в отношении (ФИО)4 по ст. 18.10 КоАП РФ, пришел к выводу о доказанности совершения ООО "ЮрКорректСтрой" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО "ЮрКорректСтрой" не присутствовал. В возражении на протокол об административном правонарушении представитель ООО "ЮрКорректСтрой" Галецкая А.И. указывала на отсутствие события и состава административного правонарушения, ссылаясь на наличие договора подряда N 02/05/2013 от 24 мая 2013г., заключенного ООО "ЮрКорректСтрой" с ООО "БизнесСтрой", согласно п. 5.1.8 которого Субподрядчик обязуется привлекать к выполнению работ квалифицированный, аттестованный и опытный персонал, соответствующий всем предъявляемым требованиям, имеющий все необходимые удостоверения, сертификаты и т.п.

Указанный договор судьей Сургутского городского суда не принят во внимание, ему не дано оценки.

Предметом указанного договора подряда является строительство в объеме, установленном в Приложении N 1, 18-этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Энтузиастов в г. Сургуте (п. 1.1).

Подрядчик (ООО "ЮрКорректСтрой") праве в любое время находиться на строительной площадке в целях осуществления контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Субподрядчика (ООО "БизнесСтрой") (п. 4.2.1).

Субподрядчик обязуется привлекать к выполнению работ квалифицированный, аттестованный и опытный персонал, соответствующий всем предъявляемым требованиям, имеющий все необходимые удостоверения, сертификаты и т.п., выполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.1.8, 5.1.26).

То обстоятельство, что иностранный гражданин (ФИО)4, не имеющий разрешения на работу, в период с 20 июня 2013г. по 28 июня 2013г. осуществлял трудовую деятельность на строящемся объекте многоэтажного жилого дома по адресу: ул. Энтузиастов, 25 в г. Сургуте, не является доказательством того, что именно ООО "ЮрКорректСтрой" привлекло его к трудовой деятельности.

Таким образом, принимая во внимание условия договора подряда, следует признать, что ООО "ЮрКорректСтрой" не является работодателем иностранного гражданина (ФИО)4, не имеющего разрешения на работу.

При таких обстоятельствах постановление суда о привлечении ООО "ЮрКорректСтрой" к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Сургутского городского суда от 17 октября 2013г. в отношении юридического лица ООО "ЮрКорректСтрой" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры И.А. Карчевский