Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-2641/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей коллегии Оберниенко В.В., Бреевой С.С.

при секретаре Минаковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 сентября 2013 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального образования города Ноябрьск предоставить Костецкой О.Н., ФИО1 на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 квадратных метров.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Ноябрьска обратился в интересах Костецкой О.Н., ФИО1 с иском к администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении жилого помещения вне очереди на состав семьи 2 человека на условиях договора социального найма. В обосновании иска указал, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", составом семьи 2 человека. Заключением межведомственной комиссии от 14 января 2011 года "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Костецкая О.Н., на основании решения общественной комиссии с 27.01.2003 года составом семьи 2 человека включены в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

В судебном заседании истец Костецкая О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 на иске прокурора настаивала, привела доводы, изложенные в нем.

Представитель истца помощник прокурора г. Ноябрьск Докийчук Е.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ноябрьска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, с иском не согласен, представив письменное возражение. В обосновании своих доводов ответчик указал, что истец является собственником жилого помещения, которое признано аварийным, подлежащим сносу. Поскольку судьба жилого помещения остается неопределенной на момент рассмотрения, то оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель ответчика.В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Ноябрьск Гайдар А.А., действующий на основании доверенности, просит судебное решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права. При этом указывает, что решение вопроса о предоставлении жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, фактических действий по сносу аварийного дома не совершено, судьба спорного жилого помещения не определена. Кроме того, предоставление вне очереди жилого помещения истцам является нарушением жилищных прав граждан, жилые дома которых признаны аварийными в более ранних годах.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Костецкая О.Н. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, поддержанные прокурором Давыдовой Л.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, Костецкая О.Н., Эккемеев Н.А., Эккемеева Н.Г., ФИО1 зарегистрированы в "адрес" (л.д.12). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности по 1/2 доле ФИО1 Эккемеевой Ю.Н. (л.д.10-11).

Заключением межведомственной комиссии от 14 января 2011 года многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям: дом имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности (л.д. 17-18).

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 04 февраля 2011 года N 77-зна основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии указанный жилой дом включен в Перечень жилых помещений, непригодных для проживания. Собственникам помещений в многоквартирном доме самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 13 января 2012 года. На Ноябрьский городской департамент по имуществу возложена обязанность предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма в указанных жилых помещениях, другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда социального использования, в течение шести месяцев со дня принятия в установленном порядке решения о выделении бюджетных средств на их приобретение (л.д. 19).

Согласно письму Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации города Ноябрьск от 26 июля 2013 года N 5677/105-3-11, Костецкая О.Н. составом семьи два человека: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск по дате подачи заявления от 27.01.2003 года (л.д. 15-16).

При таких обстоятельствах, с учетом проживания истцов в непригодном для проживании и аварийном жилье, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу о праве Костецких на получение жилья вне очереди.

Данный вывод суда мотивирован и оснований для признания его неверным не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление вне очереди жилого помещения нарушает жилищные права других граждан, имеющих право на получение жилья, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Право на внеочередное предоставление жилья, установленное статьей 57 ЖК РФ, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди; от обеспеченности жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает требованиям статьи 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: заместитель председателя Т.В.Кисилевская

Ведущий специалист Н.Н.Копейкина