Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 декабря 2013 г. по делу N 12-270/2013

Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Кадырова Д.А. предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2013 года, Кадыров Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не соглашаясь с указанным постановлением судьи, Кадыров Д.А. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что на момент события правонарушения действовала редакция закона улучшающего его положение в связи с тем, что административное выдворение за пределы РФ предусматривалось в качестве дополнительного наказания и могло не назначаться. Полагает, что срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

Кадыров Д.А. извещался судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу Кадырова Д.А. не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в "адрес", был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Кадыров Д.А., у которого в нарушение указанных норм, отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания - 11 июля 2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Кадырова Д.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Кадырова Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласуется с актами международного права, участником которых является Российская Федерация.

Необходимость применения к иностранному гражданину - Кадырову Д.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, обусловлена, как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По смыслу п. 4. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении могут являются не любые, а только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Доводы в жалобе об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, необходимости применения ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, действующей по мнению Кадырова Д.А. во время совершения административного правонарушения, основаны на неправильном толковании закона.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае Кадыровым Д.А. допущено длящееся административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей (проживание в РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание, в уклонение от выезда за пределы РФ).

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения совершенного Кадыровым Д.А. считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения - 4 октября 2013 года, то есть в период действия ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кадырова Д.А. - оставить без изменения, а жалобу Кадырова Д.А. - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна: Судья суда ЯНАО Н.Г. Ощепков

Копия верна: Секретарь суда Н.Н. Копейкина