Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда Тамбовской области от 02 октября 2013 г. по делу N 33-2781

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.Б.,

Судей: Бучневой О.А., Тюриной Н.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2013 года апелляционную жалобу Трясучкиной К.В. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2013 г. по гражданскому делу по иск5у Трясучкиной К.В. к администрации Тамбовской области, Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма очереди, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи

Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трясучкина К.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тамбовской области, Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав, что с 2007 года она является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По Федеральному закону N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области от 01.06. 2010 года она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С 11.08. 2010 года Управлением социального развития Тамбовской области она включена в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 360.

До настоящего времени жилого помещения ей не предоставлено.

В соответствии с п.2 ч.2. ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения категории лицам детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Трясучкиной К.В. отказано.

В жалобе Трясучкина К.В. просит решение отменить, указав, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд ссылается на то, что пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с 1 января 2013 года утратил силу. Также суд указывает, что действие положений Жилищного кодекса РФ в редакции ФЗ N 15 от 29.02.2012 года распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Однако, по мнению Трясучкиной К.В., учитывая положение Федерального Закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, о признании утратившим силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд не учитывает другое положение названного нормативного акта, а именно, то, что статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в иной редакции. Из смысла указанного Закона п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ утратил силу вследствие того, что необходимость в его применении отпала. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включены в отдельную категорию, формируется отдельный список лиц данной категории, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, считает, что предоставление ей по договору социального найма жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет только лиц данной категории- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В возражениях на жалобу администрация Тамбовской области просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Трясучкину К.В., поддержавшей доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15 в указанную норму закона были внесены изменения.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с 01 января 2013 года утратил силу.

Действие положений настоящего Кодекса в редакции ФЗ N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.02. 2012 года распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель устанавливает отдельный порядок и условия обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по отношению к другим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как пояснила Трясучкина К.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, заявляя требования об обеспечении жилым помещением вне очереди, она имела ввиду, что предоставление ей жилого помещения должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет только лиц данной категории- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, истица поставлена на учет в Список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11.08. 2010 года ( л.д.9), то есть ее очередность зависит от времени принятия на учет только лиц данной категории- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, оснований обеспечения Трясучкиной К.В. жилым помещением вне очереди по отношению к такой же категории лиц не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трясучкиной К.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: