Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда Тамбовской области от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-2973

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Тюриной Н.А., Босси Н.А.

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 ноября 2013 года гражданское дело по иску Коренкова В.С. к военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, взыскании недополученной пенсии

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 08 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коренков B.C. является пенсионером Министерства обороны РФ с 09.08.2003г. В период с 08.05.1997г. по 08.08.2003г. Коренков B.C. проходил военную службу на должности старшего преподавателя и преподавателя кафедры средств защиты (от оружия массового поражения и защиты окружающей среды) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им.Подвойского Н.И., преобразованного в Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты.

Коренков B.C. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на перерасчет пенсии с учетом надбавки за работу с химическим оружием с 01.09.2003 года, перерасчете пенсии с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры средств защиты (от ОМП и защиты окружающей среды) Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе работ за период с 01.09.2003г. и выплате недополученной пенсии за период с 01.09.2003г. по 30.06.2013г. в сумме ***., выплате с 01.07.2013г. пенсии с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры средств защиты (от ОМП и защиты окружающей среды) Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе.

В обоснование иска Коренков В.С. указал, что в период прохождения службы он был занят на работах с применением и использованием химического оружия, которые были связаны с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик с курсантами училища, сопряженных с использованием компонентов химического оружия. При этом он руководствовался государственными стандартами, учебными программами, тематическими планами и другими руководящими документами, определяющими использование токсических химикатов, относящихся к химическому оружию. В связи с чем, считает, что его должность соответствовала требованиям ст.1 ФЗ от 11.07.2000 г. N 136 ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". В соответствии с постановлением Правительства РФ N 187 от 29.03.2002 г. "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием", и ему, как занятому на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку. В соответствии с Законом РФ от 07 ноября 2000 года N 136-ФЗ, п. "б", ст.49, ч.2 ст.58 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года N 188, он считает, что его пенсия должна быть пересмотрена с учетом коэффициента 1,25 и выплачена задолженность с 01.09.2003 года по 30.06.2013г. с учетом требований п.14 и 15 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, в соответствии с которым пересмотр назначенных пенсий осуществляется из денежного довольствия на день пересмотра, в размере ***.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 08 июля 2013 года исковые требования Коренкова В.С. удовлетворены. Судом постановлено:

исковые требования Коренкова В.С. удовлетворить.

Признать за Коренковым В.С. право на перерасчет пенсии с учетом надбавки за работу с химическим оружием с 01.09.2003 года.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет пенсии Коренкову В.С. с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры средств защиты (от ОМП и защиты окружающей среды) Тамбовского филиала Военного университета радиацией химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе работ за период с 01.09.2003года и выплатить недополученную пенсию 01.09.2003г. по 30.06.2013г. в сумме ***

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Koренкову В.С. с 01.07.2013г. пенсию с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры средств защиты (от ОМП и защиты окружающей среды) Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе.

С решением суда не согласен Военный комиссариат Тамбовской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием, а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ.

Вместе с тем, указанный Федеральный закон не устанавливает порядок назначения и перерасчета размера пенсий. Порядок назначения и перерасчета размера пенсий гражданам, уволенным с военной службы в запас (отставку), установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Коренков В.В. уволен с должности старшего преподавателя кафедры средств защиты (от оружия массового поражения и защиты окружающей среды) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им. Подвойского Н. И., преобразованного в Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в 2003 году.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" устанавливает гражданам, занятым на работах с химическим оружием в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Суд не дал оценку тому обстоятельству, что Военный комиссариат не располагает сведениями о привлечении военнослужащих в период прохождения ими военной службы к работам связанных, с применением и использованием химического оружия.

Кроме того, нормативно-правовые акты Российской Федерации о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчёт пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу этих нормативных правовых актов.

Пересмотр ранее назначенных пенсий исходя из окладов по воинским должностям, повышенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. 187, производится на основании представленных в адрес военных комиссариатов утверждённых списков военных пенсионеров, которые на день увольнения с военной службы привлекались к работам с химическим оружием.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по основаниям п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела по иску лица, уволенного с военной службы, о перерасчете ему пенсии и взыскании задолженности, является осуществление истцом работ с химическим оружием, выполнение которые дает право гражданам, занятым на данных работах, на меры социальной защиты, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. N 136 -ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".

С целью установления указанного обстоятельства подлежат исследованию нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, в частности Перечень учреждений, Список профессий и должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.06.2002 г. N 386-25, приказ начальника Военного университета радиационной, химической и биологической защиты (Тамбовский филиал) N 006 от 28.10.2002 г. на получение мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 г. N 136 - ФЗ " О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"; Совместное решение Министра Обороны РФ и генерального директора Российской агенства по боеприпасам; а также сведения о расходовании токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты им. Подвойского Н.И. и Тамбовском филиале Военного университета радиационной, химической и биологической защиты.

Вышеперечисленные документы имеют гриф "совершенно секретно", отраженные в них сведения относятся к государственной тайне в соответствии с п.5 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и соответствующим Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 (п.13,18,22,55,54).

В силу п..1 ч..1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

При таком положении судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно правил родовой подсудности, поскольку суд был лишен возможности исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, составляющие государственную тайну, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора.

С учетом изложенного судебная коллегия отменяет решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 8 июля 2013 года по основаниям п.1 ч.1 и ч.3 ст.330 ГПК РФ и в соответствии с ч.2 ст.33 ГПК РФ передает дело по подсудности в первую инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 8 июля 2013 года отменить.

Гражданское дело по иску Коренкова В.С. к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, взыскании недополученной пенсии передать для рассмотрения по существу по подсудности в первую инстанцию Тамбовского областного суда.

Председательствующий:

Судьи: