Решение Тамбовского областного суда Тамбовской области от 30 октября 2013 г. по делу N 7-199

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Уметском районе Дегтярева И.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мамараджабова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному начальником ТП УФМС России по Тамбовской области в Уметском районе протоколу об административном правонарушении от 18 сентября 2013 года в указанный день в 14 час. 30 мин. гражданин Таджикистана Мамараджабов И.А. в районе 31 км автодороги Кирсанов-Саратов осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по перегрузке металлических труб без разрешения на работу в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Мамараджабова И.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2013 года судьей Уметского районного суда Тамбовской области производство по делу в отношении Мамараджабова И.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. В обоснование вывода об отсутствии в действиях Мамараджабова И.А. состава рассматриваемого правонарушения указано на то, что 11 сентября 2013 года на его имя выдан патент, а 12 сентября 2013 года - разрешение на работу, которые фактически он получил 20 сентября 2013 года.

В жалобе содержится просьба об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы утверждает, что фактическое отсутствие при себе документа, дающего право как иностранному гражданину право на работу, свидетельствует об отсутствии у него такого права. До момента получения таких документов - 20 сентября 2013 года знать о выдаче либо об отказе в выдаче их Мамараджабов И.А. не мог знать.

В настоящем судебном заседании представитель УФМС РФ по Тамбовской области Старостин С.С. жалобу поддержал.

Мамараджабов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, нахожу оспариваемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане на территории Российской Федерации вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Подобное разрешение не требуется определенным указанной нормой иностранным гражданам, к которым Мамараджабов И.А. не относится.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с законом, образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из системного толкования приведенных норм с п.7 ст.31.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому заявления о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу рассматриваются миграционными органами в течение десяти рабочих дней, по истечении которых выдается либо разрешение на работу лично иностранному гражданину по предъявлению им документа, либо уведомление об отказе в выдаче такого разрешения, следует вывод, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации может заниматься трудовой деятельностью только после фактического получения на руки разрешения на работу или патента. Само по себе оформление этих документов в установленный законом срок, но до дня получения их иностранным гражданином, указанного права для него не порождает. С обратным выводом оспариваемого постановления, таким образом, согласиться нельзя. Оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2013 года в отношении Мамараджабова И.А. отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в Уметский районный суд Тамбовской области.

Судья Тамбовского областного суда: Чербаева Л.В.