Апелляционное определение Тамбовского областного суда Тамбовской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-3749/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей Малининой О.Н., Архиповой М.В.,

при секретаре Тёткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ, Военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 сентября 2013 года по иску Мартёхина Г.В. к Военному комиссариату Тамбовской области и Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии,

заслушав доклад судьи Малининой О.Н., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Мартёхин Г.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области и Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии. В обосновании иска указав, что он, подполковник запаса, уволен с военной службы по состоянию здоровья, с должности преподавателя кафедры физической подготовки и спорта

(и огневой подготовки) Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в ноябре 2003 года.

Пенсионное обеспечение осуществляется Военным комиссариатом Тамбовской области.

В период прохождения военной службы в вышеуказанной должности, Мартёхин Г.В. исполнял обязанности военной службы, которые были связаны с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик с курсантами филиала, сопряженных с использованием компонентов химического оружия.

В соответствии с законом РФ от 07 ноября 2000 года N 136-ФЗ, п. "б", ст.49, ч.2 ст.58 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 года N 188, он считает, что его пенсия должна быть пересмотрена и выплачена задолженность с 01 декабря 2003 года по дату перерасчета с выполнением всех требований руководящих документов и правовых актов.

В апреле 2013 года истец обратился к ответчику ВКТО на предмет перерасчета пенсии, в чем ему было отказано. В связи, с чем просил:

-признать за ним право на пересчет пенсии с 01 декабря 2003 года,

-обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет и выплачивать пенсию с 01 августа 2013 года, с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу преподавателя кафедры физической подготовка и спорта (и огневой подготовки) Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе;

-обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести выплату недополученной пенсии за период с 01 декабря 2003 года по 31 июля 2013 года, с учетом увеличения должностного оклада и с применением коэффициента 1, 25 в размере *** коп.

В качестве соответчика по делу было привлечено Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 сентября 2013 года на Военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Мартёхина Г.В. с 01 декабря 2003 года по 31 июля 2013 года с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу преподавателя кафедры физической подготовки и спорта (огневой подготовки), в связи с работой с химическим оружием по второй группе, с учетом повышения должностных окладов военнослужащих с 01 января 2012 года и выплатить образовавшуюся задолженность за названный период в размере *** коп.

Обязан Военный комиссариат Тамбовской области выплатить Мартёхину Г.В. пенсию с 01.08.2013 года с учетом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности с учетом коэффициента 1,25, как гражданину, занятому с токсичными химикатами, относящихся к химическому оружию.

В иске Мартёхина Г.В. к Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ о перерасчёте пенсии и взыскании недополученной пенсии отказано.

Представитель Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Министерства Обороны Российской Федерации подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

В жалобе указывает, что в должностные обязанности истца не входило выполнение научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение безопасности объектов по хранению и уничтожению химического оружия, при выполнении которых использовались химикаты, ввиду чего истец не обладает правом на предоставление ему спорных мер социальной поддержки.

При этом ссылается на нормативную базу, не примененную судом первой инстанции.

Кроме того считает, что для определения наличия или отсутствия законных оснований для пересмотра назначенной истцу пенсии с 01.12.2003 года суду необходимо было проверить, увеличивался ли оклад по должности, с которой тот увольнялся.

Также представителем ВКТО Мишиной И.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда. В обоснование доводов жалобы автор жалобы указывает на то, что порядок назначения и перерасчета размера пенсий гражданам, уволенным с военной службы в запас (отставку), установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468 -1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ст. 49 указанного Закона пересмотр пенсий гражданам, уволенным с военной службы в запас (отставку), производится при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

В соответствии со ст. 43 названного Закона в денежном довольствии для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пересмотр ранее назначенных пенсий, исходя из окладов по воинским должностям, повышенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г., производится на основании представленных в адрес военных комиссариатов утверждённых списков военных пенсионеров, которые на день увольнения с военной службы привлекались к работам с химическим оружием.

В адрес военного комиссариата Тамбовской области копия списка на пенсионера Министерства обороны Мартехина Г.В. для пересмотра ему ранее назначенной пенсии, исходя из оклада по воинской должности в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", не поступала.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионными органами Министерства РФ (военным комиссариатом Тамбовской области) Мартехину Г.В. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет.

Считает, что законных оснований для признания за Мартехиным Г.В. права на пересмотр назначенной ему пенсии и пересмотра в связи с этим назначенной ему пенсии за выслугу лет не имелось.

В возражениях на жалобу представитель истца С.А.Лавриков просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что оснований для отмены решения суда не имеется. Указывает, что истец работал в должностях, имевших прямое отношение к химическому оружию, его хранению, соответственно, имеет право на повышение размера пенсии исходя из верно примененных судом положений закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев письменное заявление ВРХБЗ Вооруженных Сил Российской Федерации об отмене решения суда и передаче дела на новое рассмотрение в первую инстанцию Тамбовского областного суда, поддержанных представителями ВКТО Дашичевым С.С., выслушав возражения Мартёхина Г.В. и его представителя Лаврикова С.А., суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела по иску лица, уволенного с военной службы, о перерасчете выплачиваемой ему пенсии и взыскании задолженности, является осуществление истцом работ с химическим оружием, выполнение которых дает право гражданам, занятым на данных работах, на меры социальной защиты, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".

С целью установления указанного обстоятельства подлежат исследованию нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, в частности Перечень учреждений, Список профессий и должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.06.2002 года N 386-25, приказ начальника военного университета радиационной, химической и биологической защиты (Тамбовский филиал) N006 от 28.10.2002 г. на получение мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 г. N 136 -ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"; Совместное решение Министра обороны РФ и генерального директора Российского агентства по боеприпасам; а также сведения о расходовании токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, в Тамбовском высшем военном командном училище химической защите им. Подвойского Н.И. и Тамбовском филиале Военного университета радиационной, химической и биологической защиты.

Вышеперечисленные документы имеют гриф "совершенно секретно", отраженные в них сведения относятся к государственной тайне в соответствии с п. 5 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" и соответствующим Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 (п. 13,18,22,55,54).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

При таком положении суд апелляционной инстанции находит, что судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно правил родовой подсудности, поскольку суд был лишен возможности исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, составляющие государственную тайну, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда.

С учетом изложенного в соответствии с ч. 2 ст. 33 ГПК РФ судебная коллегия отменяет решение Ленинского районного суда г. Тамбова по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ и передает дело по подсудности в первую инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 сентября 2013 года отменить.

Гражданское дело по иску Мартёхина Г.В. к Военному комиссариату Тамбовской области и Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии передать по подсудности в первую инстанцию Тамбовского областного суда для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: