Решение Тамбовского областного суда Тамбовской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 7-238

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Маматходжаева Б.Х. - Дементьевой Т.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2013 года начальником ООРИГ и ИК ОУФМС РФ по Тамбовской области в отношении Маматходжаева Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому Маматходжаев Б.Х., являясь гражданином Республики ***, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до 24 октября 2013 года, чем нарушил требования ст. 5, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2013 года Маматходжаев Б.Х. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе в вышестоящий суд защитник Маматходжаева Б.Х. - Дементьева Т.А. просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на то, что судом не был установлен факт совершения Маматходжаевым Б.Х. вменяемого ему правонарушения. В судебном заседании установлены обстоятельства, подтверждающие невозможность продления Маматходжаевым Б.Х. срока пребывания в РФ в установленном порядке, поскольку 09 сентября 2013 года сотрудниками полиции у него были изъяты документы в связи с задержанием по подозрению в совершении преступления. Постановлением оперуполномоченного ОБНОН ОУР УМВД России по г. Тамбову в возбуждении уголовного дела было отказано ввиду отсутствия события преступления и после получения уведомления об этом, 16 ноября 2013 года Маматходжаев Б.Х. обратился в УМВД России по г. Тамбову за получением документов. На тот момент срок его пребывания в РФ уже истек.

Далее автор жалобы указывает на показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пояснивших о том, что сотрудники полиции требовали у Маматходжаева Б.Х. деньги за прекращение уголовного дела и в связи с этим не возвращали документы. Однако данный факт судом проверен не был. По мнению автора жалобы, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности Маматходжаева Б.Х., которые в силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в его пользу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанные её автором и Маматходжаевым Б.Х., выслушав представителя УФМС России по Тамбовской области Старостина С.С., считавшего жалобу необоснованной, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила, частью 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Частью 9 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в статье 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого истек, по истечении 15 дней после окончании срока действия патента считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 09 сентября 2013 года Управлением ФМС России по Тамбовской области Маматходжаеву Б.Х. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тамбовской области, факт оплаты которого подтверждается имеющейся в материалах дела копией квитанции о внесении иностранным гражданином фиксированного авансового платежа. Следовательно, Маматходжаев Б.Х. находился на территории РФ и имел право осуществлять трудовую деятельность по патенту до 09 октября 2013 года, а после данного срока в соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" с 10 октября 2013 года в течение 15-ти суток имел право законно находится на территории РФ, т.е. до 24 октября 2013 года включительно.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 16 ноября 2013 года Маматходжаев Б.Х. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о невозможности продления Маматходжаевым Б.Х. срока пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке, поскольку 09 сентября 2013 года сотрудниками полиции у него были изъяты документы в связи с задержанием по подозрению в совершении преступления и возврате документов после истечения срока законного пребывания на территории РФ, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку из материалов дела следует, что Маматходжаев Б.Х. 09 сентября 2013 года скрылся от сотрудников полиции, оставив у них имеющиеся при нем документы, с тех пор и по 16 ноября 2013 года местонахождение Маматходжаева Б.Х. было неизвестно, по месту временной регистрации он не появлялся (справка от 16 ноября 2013 года л.д. 12). В суде установлено, что иностранный гражданин Маматходжаев Б.Х. не совершил необходимых мер и действий, направленных на решение вопроса о получении документов и продлении срока законного нахождения на территории Российской Федерации путем обращения с соответствующим заявлением в орган миграционного контроля.

Таким образом, по результатам оценки доводов жалобы оснований полагать, что при рассмотрении данного дела судьёй районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Маматходжаева Б.Х. - Дементьевой Т.А. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов