Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда Томской области от 01 ноября 2013 г. по делу N 33-2886/2013

судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Радикевич М.А., Небера Ю.А.,

при секретаре Горбуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Лебедевой Л. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о включении периодов работы в льготный и специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

по апелляционной жалобе истца Лебедевой Л. В. на решение Советского районного суда г. Томска от 12 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения истца Лебедевой Л.В., поддержавшей жалобу, представителя ответчика ГУ-УПФ в Томском районе Томской области Пермитина А.В. ( доверенность от 09.01.2013), возражавшего против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика зачесть на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы: с 25.11.1980 по 29.01.1981 ( 2 месяца 5 дней)- в должности старшей медицинской сестры детсада племсовхоза "Партизан"; с 27.07.1986 по 29.01.1991 ( 4 года 6 месяцев 3 дня) в должности фельдшера - начальника аптеки войсковой части 02121; с 29.10.1996 по 01.11.1996 (3 дня)- в должности медицинской сестры прививочного кабинета Купинской районной больницы Новосибирской области; с 01.04.2002 по 26.04.2002 (26 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры Купинской районной больницы Новосибирской области; с 28.09.2004 по 28.10.2004 ( 1 месяц 1 день) период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры поликлиники ГУЗ "Купинская центральная районная больница" Новосибирской области; с 01.01.2013 по 19.03.2013 (2 месяца 19 дней)- в должности медицинской сестры палатной в эндокринологическом отделении Томской центральной районной больницы; с 15.03.1985 по 15.01.1986 (1 год 3 месяца)- в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком во время работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Усольской центральной районной больницы. Обязать ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.03.2013.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.03.2013 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области за назначением досрочно пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Решением от 29.03.2013 N333 ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в её стаж в связи с лечебной деятельностью вышеуказанных периодов работы. Решение ответчика нарушает ее право на пенсию, поскольку она имела необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Лебедева Л.В. и её представитель Еремченко Е.П. исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, за исключением требования о включении в специальный трудовой стаж периода с 29.10.1996 по 01.11.1996, поскольку в указанный период Лебедева Л.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области Пермитин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому требования истца о применении к периодам отпусков по уходу за ребенком льготного порядка исчисления стажа не основаны на действующем законодательстве, применяется календарный порядок подсчета. Периоды учебы и повышения квалификации также не могут быть учтены в стаж, так как они не указаны в Правилах исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Периоды работы в детском саду и в войсковой части не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку не подтвержден профиль учреждений, в которых работала истец. Кроме того, не подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы в должности фельдшера-начальника аптеки.

Обжалуемым решением на основании ст.39 Конституции РФ, ст. 7, 19, 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 N30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п.7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, ст.187 Трудового кодекса РФ исковые требования Лебедевой Л.В. удовлетворены частично. Суд постановил: обязать ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области зачесть на основании подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы: с 25.11.1980 по 29.01.1981 (2 месяца 5 дней)- в должности старшей медицинской сестры детсада племсовхоза "Партизан"; с 17.04.2002 по 17.05.2002 (1 месяц 1 день)- период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры Купинской районной больницы Новосибирской области; с 28.09.2004 по 28.10.2004 ( 1 месяц 1 день) - период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры поликлиники ГУЗ "Купинская центральная районная больница" Новосибирской области; с 01.01.2013 по 19.03.2013 ( 2 месяца 19 дней)- в должности медицинской сестры палатной в эндокринологическом отделении Томской Центральной районной больницы; с 15.03.1985 по 15.01.1986 ( 1 год 3 месяца) в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком во время работы в должности медсестры хирургического отделения Усольской центральной районной больницы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец Лебедева Л.В. просит решение суда отменить в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы с 27.07.1986 по 29.01.1991( 4 года 6 месяцев 3 дня) в должности фельдшера - начальника аптеки воинской части 02121 и назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.03.2013, удовлетворить исковые требования.

Считает, что ее льготный стаж в данный период времени подтвержден записью в трудовой книжке, а так же Приказом Министра обороны СССР N 175 от 1997 года; Письмом заместителя Министра обороны Российской Федерации "О доведении Перечня Военно- медицинских частей и учреждений (подразделений)" от 31.12.1996 N 161/1/1/5; Письмом Министра обороны Российской Федерации "О доведении Перечня Военно-медицинских частей и учреждений (подразделений)" от 31.12.1996 N 161/1/1/5 на N Б-1384-6/3330 от 22.11.1996; Приказом Министра обороны РФ от 08.03.1993 N 130 "О введении новых условии оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений,военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основании Единой тарифной сетки"; постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.1992 N785, приложение N 3 и постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17.11.1992 N 36, 37, от 21.01.1993 N 5,6 и от 19.02.1993 N30; Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа, которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; информационным письмом Министерства туда РФ от 17.07.2001 N 2954-16, Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 N 06-25/6023 "Об исчислении выслуги лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан".

Выражает несогласие с вводом суда о том, что должность фельдшера - начальника аптеки не включена в список должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и она не относится к среднему медицинскому персоналу.

Обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с абз.1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы в оспариваемой части решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования Лебедевой Л.В. и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 27.07.1986 по 29.01.1991 в должности фельдшера-начальника аптеки войсковой части 02121, суд руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и исходил из того, что доказательств наличия в спорный период работы истца в Войсковой части 02170 структурного подразделения, предприятия, осуществляющего лечебную деятельность, подпадающую под наименование учреждений, предусмотренных п. 6 названных выше Правил, суду не представлено. Должность истца "фельдшер-начальник аптеки" не включена в Список должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и она не относится к среднему медицинскому персоналу.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку в названный период (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали право на назначение пенсии за выслугу лет как фельдшеру, так и руководителю аптеки (заведующие, управляющие) при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. При этом работа по специальности в учреждении, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, давала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки истца Лебедевой Л.В. следует, что 27.07.1986 она была принята на должность фельдшера-начальника аптеки в войсковую часть 02170, 29.01.1991 уволена.

С учетом указанных обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, период работы истца в должности фельдшера-начальника аптеки войсковой части 02170 подлежит включению в стаж работы, дающей Лебедевой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым из стажа работы в указанный период исключить 14 дней ( с 07 по 20 августа 1990 года), поскольку как следует из архивной справки от 06.08.2013, в этот период времени ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области от 29.03.2013 на дату обращения Лебедевой Л.В. с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет 10 месяцев 12 дней.

Оспариваемым решением суд произвел зачет в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы 1 год 9 месяцев 26 дней.

Таким образом, с учетом принятого судебной коллегией решения о зачете в специальный трудовой стаж Лебедевой Л.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы с 27.07.1986 по 06.08.1990 и с 21.08.1990 по 29.01.1991 в должности фельдшера - начальника аптеки воинской части 02170, специальный трудовой стаж Лебедевой Л.В. составляет более 30 лет и в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом изложенного, исковые требования Лебедевой Л.В. о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения - 20.03.2013 подлежат удовлетворению, а решение об отказе в иске в этой части - отмене.

Руководствуясь п.2 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Томска от 12.07.2013 в части отказа Лебедевой Л. В. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера - начальника аптеки войсковой части 02121 и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.03.2013 отменить.

Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Лебедевой Л. В. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить в её специальный трудовой стаж периоды работы с 27.07.1986 по 06.08.1990 и с 21.08.1990 по 29.01.1991 в должности фельдшера - начальника аптеки войсковой части 02170 и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.03.2013. В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи :