Постановление Томского областного суда Томской области от 15 ноября 2013 г. по делу N 4а-290/2013

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев надзорную жалобу защитника Администрации г. Томска - Тарасенко Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12 марта 2013 года и решение судьи Советского районного суда г.Томска от 16 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12.03.2013 Администрация г. Томска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Томска от 16.04.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Администрации г. Томска - Тарасенко Н.С. просит постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12.03.2013 и решение судьи Советского районного суда г.Томска от 16.04.2013 отменить, а производство по делу прекратить. Указывает, что Администрация г. Томска действовала добросовестно, поскольку исполнение обязательства в установленный приставами срок не представлялось возможным, так как Администрация является бюджетным учреждением и не может самостоятельно оплатить штраф без прохождения обязательной процедуры выделения финансовых средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника Администрации г. Томска - Тарасенко Н.С., нахожу состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 05.04.2013 N49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением УФССП России по Томской области N 192 от 18.12.2012 Администрация г. Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000рублей (л.д.10-11).

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копией почтового уведомления о вручении почтовой корреспонденции (л.д.9) подтверждается, что постановление УФССП России по Томской области N 192 от 18.12.2012 Администрация г. Томска получила 20.12.2012.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку период с 31.12.2012 по 08.01.2013 являлся праздничным и все дни являлись нерабочими, то постановление N 192 от 18.12.2012 вступило в законную силу 09.01.2013, оно не было обжаловано или опротестовано. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления не предоставлялась, следовательно, судебный акт в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции до 05.04.2013) должен был быть исполнен не позднее 08.02.2013.

В период с 09.01.2013 по 08.02.2014 от Администрации г. Томска сумма административного штрафа в размере 30 000 рублей не поступала.

Принимая во внимание, что в течение срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 05.04.2013 N49-ФЗ) для уплаты административного штрафа, Администрация г.Томска не исполнила постановление N 192 от 18.12.2012, у мирового судьи и судьи районного суда отсутствовали основания для освобождения Администрации г. Томска от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12.03.2013 и решение судьи Советского районного суда г.Томска от 16.04.2013 являются законными и обоснованными.

Вместе с тем положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 05.04.2013 N49-ФЗ, вступившим в силу 09.05.2013, в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ слова "не позднее тридцати дней" заменены словами "не позднее шестидесяти дней", таким образом, срок для исполнения постановления об уплате административного штрафа увеличен, что свидетельствует об улучшении положения лица, совершившего административное правонарушение.

Материалами дела подтверждается, что Администрация г.Томска уплатила штраф в размере 30 000 рублей 27.02.2013 (л.д.23), то есть в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания N 192 от 18.12.2012 в законную силу.

Допустимых доказательств, подтверждающих исполнение постановления мирового судьи от 12.03.2013 о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Томска подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при отмене закона, установившего административную ответственность.

Принимая во внимание, что вч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Федеральным законом от 05.04.2013 N49?ФЗ внесены изменения, улучшающие положения лица, совершившего административное правонарушение, то постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12.03.2013 и решение судьи Советского районного суда г.Томска от 16.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Томска подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Томска от 12 марта 2013 года и решение судьи Советского районного суда г.Томска от 16 апреля 2013 года, вынесенные в отношении Администрации г.Томска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство в отношении Администрации г. Томска по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Томского областного суда Л.Г. Школяр