Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда Томской области от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-3539/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Величко М.Б., Кущ Н.Г.,

при секретаре Аплиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске делопо иску Губина М. И. к Военному комиссариату Томской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возложении обязанности осуществлять компенсационные выплаты исходя из уровня инфляции, взыскании задолженности по данным компенсационным выплатам, а также компенсации морального вреда

поапелляционной жалобе Губина М. И. на решение Советского районного суда г.Томска от 20 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., объяснения Губина М.И., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, заключение прокурора Кофман Е.Г., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Губин М.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Томской области, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; назначить к выплате, начиная с 01.08.2013, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере /__/ руб. в месяц и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере /__/ руб. в месяц; возложить обязанность на ответчика производить данные компенсационные выплаты, исходя из уровня инфляции, определенного законодательством на очередной год; взыскать с ответчика задолженность по данным компенсационным выплатам в размере /__/ руб. и компенсацию морального вреда - /__/ рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что является /__/ вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решениями Советского районного суда г. Томска ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере /__/ руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров- /__/ руб. и ежегодная денежная компенсация на оздоровление - /__/ руб., выплаты по которым в дальнейшем должны производиться с учетом их ежегодной индексации в соответствии с действующим законодательством, исходя из годового коэффициента инфляции на очередной год. С 01.05.2013 Военный комиссариат Томской области указанные выплаты уменьшил на /__/ руб. и /__/ руб. соответственно, в связи с неприменением с этого периода коэффициента инфляции за 2008 год, установленный постановлением Правительства РФ N 655 от 03.09.2008 в размере 1,105.

В судебном заседании истец Губин М.И. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнил, что решениями Советского районного суда г. Томска ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере /__/ руб. была установлена с применением коэффициента роста инфляции на 2008 - 1,085%, а ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере /__/ руб. была установлена без применения коэффициента роста инфляции на 2008 год. Вышеуказанные решения он не обжаловал.

Представитель ответчика Военного комиссариата Томской области Елынцева Е.В. исковые требования не признала. Указала, что исходя из решений Советского районного суда г. Томска индексация установленных выплат истцу должна производится ежегодно, то есть с 2009 года. Отделом социального и пенсионного обеспечения Военного комиссариата Томской области ошибочно была произведена индексация выплат в год принятия решения судом, то есть в том же 2008 году, когда все коэффициенты исходя из уровня инфляции на 2008 год вступили в законную силу, а также были учтены в исковом заявлении Губина М.И. и в решениях суда. В апреле 2013 года ошибка была устранена и указанные выплаты, приведены в соответствие с решением суда.

Прокурор полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Решением Советского районного суда г.Томска от 20.09.2013 на основании ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.3 ст.5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П, ст.6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в удовлетворении исковых требований Губина М.И. к Военному комиссариату Томской области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возложении обязанности проводить компенсационные выплаты исходя из уровня инфляции, взыскании задолженности, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Губин М.И. просит данное решение отменить в части отказа в перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности по выплате данной компенсации, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в этой части, а именно обязать ответчика произвести перерасчет и назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.08.2013 в размере /__/ руб. с учетом коэффициента инфляции за 2008 год, с дальнейшей индексацией данной компенсационной выплаты в порядке, установленном действующим законодательством; обязать ответчика выплатить задолженность по выплате данной компенсации за период с 01.05.2013 по 30.07.2013.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает следующее.

Решением Советского районного суда г.Томска от 24.03.2008 не разрешалось, а им не заявлялось требование об индексации назначенной ему выплаты в возмещение вреда здоровью с применением коэффициента инфляции за 2008 год.

Действия ответчика, направленные на уменьшение с 01.05.2013 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по причине исключения из ее расчета коэффициента за 2008 год в размере 1,105 являются предметом его исковых требований при рассмотрении настоящего дела.

Оспариваемое решение лишает его права на ежегодную индексацию денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренную законом. Ссылка суда на дату вынесения решения Советского районного суда г.Томска от 24.03.2008, которым проиндексировано спорная выплата за период, предшествующий его вынесению, в обоснование вывода об отказе в её индексации за 2008 год, противоречит закону.

На данную жалобу представителем Военного комиссариата Томской области Елынцевой Е.В. поданы возражения, в которых считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Губина М.И. не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПКРФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя ответчика Военного комиссариата Томской области.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и назначении к выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере /__/ руб. в месяц, подлежащей индексации, исходя из уровня инфляции, определенного законодательством на очередной год; взыскании задолженности по данному виду компенсации, а также о компенсации морального вреда участниками не оспорено, судебная коллегия решению суда в данной части правовой оценки не дает.

Частью З статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, индексация предусмотренных Законом выплат была поставлена в зависимость от повышения уровня инфляции.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.04.2004 N31-ФЗ (в редакции от 22.08.2004) "О внесении изменений в ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 части 1 ст. 14 (ныне п. 15 ч. 1 ст. 14) или п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 3 статьи 2 названного закона предусмотрено, что размеры выплат, предусмотренные частями первой и второй статьи 2, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом суд первой инстанции правильно отметил со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда РФ (определение Верховного Суда РФ от 15.08.2008 N5-Впр08-52), что указанные выше положения материального закона не исключают возможность ежегодной индексации сумм возмещения вреда, в том числе, и в отношении выплат, установленных ранее на основании судебных решений. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПКРФ).

Разрешая исковые требования, касающиеся ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, суд исходил из того, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере /__/ рублей /__/ копеек Губину М.И. была установлена и проиндексирована на основании вступившего в законную силу судебного решения на 2008 год, поэтому в соответствии с действующим законодательством её индексация исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должна быть произведена только с 01.01.2009.

Вместе с тем вывод суда о том, что компенсация в возмещение вреда здоровью была проиндексирована Губину М.И. на индекс инфляции 2008 года решением суда, противоречит материалам дела.

Из решения Советского районного суда г.Томска от 24.03.2008 (л.д. 34) следует, что размер ежемесячной компенсации вреда здоровью Губину М.И. проиндексирован на коэффициенты инфляции, установленные в 2005-2007 годы, соответственно: 1,11; 1,09; 1,08, поэтому в соответствии с ч.3 ст.196 ГПКРФ, предусматривающей, что решение принимается в пределах заявленных истцом требований, данным решением признано право истца на выплату компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.03.2008 в размере /__/ руб., без учета коэффициента инфляции на 2008 год, который должен был применяться Военным комиссариатом Томской области.

Кроме того, что судом при принятии решения от 24.03.2008 коэффициент инфляции на 2008 год не мог быть применен, поскольку в окончательном размере равном 1,105 он был определен лишь постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N992 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007 N914, который в силу п. 2 постановления Правительства РФ от 21.12.2007 N914 подлежал применению с 1 января 2008 года.

Таким образом, в соответствии с решением от 24.03.2008 денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, определенная данным решением, в 2008-2013 годах подлежала индексации Военным комиссариатом Томской области с применением коэффициентов 1,105; 1,13; 1,1; 1,065; 1,06; 1,055 соответственно, истец имел право на её выплату в размере /__/ руб. ( /__/* 1,105*1,13*1,1*1,065*1,06*1,055).

Указанное право истца, было нарушено ответчиком, который с 01.05.2013 снизил размер компенсации в возмещение вреда здоровью до размера /__/ руб., т.е. исключив применение коэффициента инфляции на 2008 год, равный 1,105.

Указанные обстоятельства не были учтены судом, поэтому решение суда в обжалуемой апеллянтом части нельзя признать законным.

Отменяя решение суда в указанной части судебная коллегия принимает новое, которым восстанавливает право Губина М.И. на выплату ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.05.2013 в размере /__/ руб., и возлагает на Военный комиссариат Томской области произвести выплату задолженность по данной ежемесячной компенсации за период с 01.05.2013 по 30.07.2013 в размере /__/ руб.( /__/- /__/)*3).

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 20 сентября 2013 года в части обязания произвести перерасчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскания задолженности отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым обязать Военный комиссариат Томской области произвести Губину М. И. перерасчет, назначив к выплате с 01.08.2013 ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере /__/ рублей, с последующей индексацией её размера в порядке, установленном действующим законодательством.

Взыскать с Военного комиссариата Томской области в пользу Губина М. И. задолженность по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.05.2013 по 30.07.2013 в размере /__/ рублей.

Решение Советского районного суда г.Томска от 20 сентября 2013 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: