Решение Томского областного суда Томской области от 22 ноября 2013 г. по делу N 7-325/2013

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе Ракова В. И. на решение судьи Северского городского суда Томской области от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу Л. от 19.08.2013 N 6-01-06/09-53/871-д Раков В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО "Водолей-Алтай" предоставило в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларацию об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2013 года 11 июля 2013 года при сроке предоставления не позднее 10 июля 2013 года, в нарушение Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ N 815 от 9 августа 2012 года.

Не согласившись с постановлением, директор ООО "Водолей-Алтай" Раков В.И. обжаловал его в Северский городской суд Томской области.

Решением судьи Северского городского суда Томской области от 24 октября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ракова В.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Раков В.И. обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу Л. от 19.08.2013 N 6-01-06/09-53/871-д и решения судьи Северского городского суда Томской области ввиду малозначительности деяния в связи с тем, что просрочка на 1 день в предоставлении декларации была допущена по техническим причинам в связи с тем, что канал связи "Росалкогольрегулирования" 10 июля 2013 года был недоступен для отправки декларации. В связи с этим считает, что ООО "Водолей-Алтай" не имело возможности своевременно направить декларацию. Приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседании Раков В.И., должностное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Руководствуясь ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья второй инстанции считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что решение судьи Северского городского суда Томской области от 24 октября 2013 года подлежит оставлению без изменения.

Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за несвоевременную подачу декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Федеральный закон) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункта 4 статьи 14 Федерального закона порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей и формы этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей (далее - Правила).

В соответствии с пп. 2, 7, 8, 9, 10 и 15 вышеуказанных Правил организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, представляют декларации по формам приложений N 5, 6, 7 и 8 к Правилам ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

При этом согласно п. 16, 17 и п. 18 Правил организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, представляют декларации в целом по организации, включая ее обособленные подразделения:

- в случае представления на бумажном носителе - в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

- в случае представления в электронном виде - в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), в утвержденном Службой формате. Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы но регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 (далее - Порядок).

Формат представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по телекоммуникационным каналам связи утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 августа 2012 года N 237.

Как установлено материалами дела и не отрицалось Раковым В.И., ООО "Водолей-Алтай" во 2 квартале 2013 года осуществляло оборот алкогольной продукции, в связи с чем в соответствии с п. 7 Правил организации было обязано предоставить в срок не позднее 10 июля 2013 года декларацию на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу или в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении директором ООО "Водолей-Алтай" административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и не отрицалось Раковым В.И. декларация по форме приложения N 5 к Правилам за 2 квартал 2013 года ООО "Водолей-Алтай" была предоставлена в Службу 11 июля 2013 года, то есть с нарушением установленного п. 15 Правил срока на 1 день.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2013 года; приказом N 1 от 5 февраля 2013 года о назначении Ракова В.И. директором ООО "Водолей-Алтай", свидетельством о государственной регистрации юридического лица и постановке его на учет в налоговом органе, а также другими материалами, исследованными в судебном заседании.

Доводы Ракова В.И. о невозможности предоставления декларации 10 июля 2013 года нахожу не состоятельными, как не подтвержденные представленными материалами, а, кроме того, суду не представлено данных, подтверждающих отправку декларации до 10 июля 2013 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы Ракова В.И. об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и малозначительности совершенного правонарушения были рассмотрены в судебном заседании и обоснованно отвергнуты судьей районного суда по мотивам, изложенным в его решении.

Аналогичные доводы его жалобы противоречат приведенным доказательствам и материалам дела и полностью опровергаются ими.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ракова В.И. допущено не было.

Административное наказание Ракову В.И. назначено в соответствии с санкцией ст. 15.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Северского городского суда Томской области от 24 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении Ракова В. И. оставить без изменения, жалобу Ракова В.И. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников