Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда Томской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-3721/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Емельяновой Ю.С., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Биляк Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области на определение судьи Северского городского суда Томской области от 05 ноября 2013 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области обратилась в суд с заявлением об установлении факта истечения сроков, установленных законом для взыскания задолженности по налогам, штрафам, пени.

В обоснование указала, что в результате проведенной выездной проверки ИП Б. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов вынесено решение N1559 от 30.03.2012 о привлечении Б. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в адрес Б. направлены требования N 759 и N 760 об оплате в срок до 14.05.2012 недоимки по налогам в размере /__/ рублей, пени в размере /__/ рублей и штрафа в размере /__/ рублей, которые не исполнены. На основании постановления N 1030 от 21.05.2012 о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которое 28.11.2012 окончено в связи с отсутствием имущества, на которое возможно наложить взыскание. Ссылаясь на пп.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, в целях списания данной задолженности как безденежной, невозможной ко взысканию, просила суд установить факт истечения сроков, установленных законом, для взыскания ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области с Б. задолженности в сумме /__/ рублей.

Обжалуемым определением на основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 1, 2 ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), п.4 ч.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.31 Федерального закона Российской Федерации N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отказано в принятии заявления.

В частной жалобе представитель инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области Аксенова О.Г. просит определение Северского городского суда Томской области от 05.11.2013 отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что исходя из фактических обстоятельств дела (требования N759, N760, направленные налогоплательщику, содержат предложение погасить задолженность в срок до 14.05.2012), с учетом требований п.3 ст. 46 НК РФ срок для вынесения ИФНС решения о взыскании и предъявлении к исполнению соответствующего постановления истек 14.07.2012, что в силу пп.3 п.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. В силу п. 5 ст. 59 НК РФ возможно списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безденежными ко взысканию. Принимая во внимание, что взыскание задолженности по налогам с Б. невозможно в связи с истечением сроков для взыскания, полагает, что на основании пп.4 п.1 ст. 59 НК РФ обращение в суд с заявлением об установлении соответствующего юридического факта является обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ поступившая жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, условием принятия судом для рассмотрения заявления об установлении юридического факта является наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии иных способов их подтверждения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ, на которую ссылается заявитель, обосновывая невозможность иным способом не иначе как путем обращения в суд установить факт истечения сроков, установленных для взыскания задолженности по налогам, штрафам и пени с Б., безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу указанной нормы, ее применение, в частности, могло иметь место при наличии невзысканной задолженности по налогам.

Из заявления ИФНС России по ЗАТО Северск об установлении факта истечения сроков, установленных для взыскания задолженности по налогам, штрафам, следует, что на основании постановления N 1030 от 21.05.2012 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Северску УФССП по Томской области было возбуждено исполнительное производство 25.05.2012 N 26649/12/06/70. В ходе исполнительного производства имело место частичное погашение суммы задолженности. 28.11.2012 отделом судебных приставов по г.Северск Томской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Заявление об установлении факта истечения сроков, установленных законом для взыскания задолженности по налогам, штрафам и пени, заявителем основано на установлении обстоятельства истечения сроков предъявления исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, порядок и сроки предъявления исполнительных листов к исполнению, условия восстановления данных сроков, их приостановления, отсрочки регламентированы законодательством - Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве".

Поскольку законом регламентирован порядок исчисления сроков предъявления исполнительного документа к исполнению, установление факта истечения данного срока производится путем прямого применения норм указанного закона с учетом фактических обстоятельств, известных заявителю, соответственно, не требует обращения в суд, а потому, исходя из положений 265 ГПК РФ, установлению в судебном порядке не подлежит.

С учетом изложенного судьей обоснованно отказано заявителю в принятии заявления об установлении факта истечения сроков, установленных законом для взыскания задолженности по налогам, штрафам и пени.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Северского городского суда Томской области от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: