Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда Томской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-3720/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Худиной Е.Г.,

судей: Емельяновой Ю.С., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Биляк Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Иудиной Н. Л. к ОАО "Сибирский химический комбинат" о признании незаконным отказа в выдаче справки, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую стаж работы в видах деятельности, дающих право на дополнительное материальное обеспечение,

по апелляционной жалобе Иудиной Н. Л. на решение Северского городского суда Томской области от 23 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., объяснения Иудиной Н.Л., ее представителя Фурсина В.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ОАО "СХК" Сандюк Г.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иудина Н.Л. обратилась в суд с иском к ОАО "Сибирский химический комбинат", в котором просила признать незаконным отказ ответчика в выдаче справки, подтверждающей стаж ее работы в видах деятельности, дающих право на дополнительное материальное обеспечение, обязать ответчика выдать указанную справку о стаже продолжительностью 22 года 1 месяц.

В обоснование требований указала, что работала в ОАО "СХК" с 13.11.1975 по 29.06.2012, их них: с 03.05.1990 по 29.06.2012 - дозиметристом ООТ и РБ РХЗ. 27.03.2000 ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу во вредных условиях труда по Списку N 1. 15.04.2013 она обратилась в ОАО "СХК" с заявлением о выдаче справки, подтверждающей стаж работы в видах деятельности, дающих право на дополнительное материальное обеспечение (далее - ДМО), предусмотренное Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 "О неотложных мерах поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ", продолжительностью 22 года 01 месяц. Указанная справка необходима ей для предъявления в органы пенсионного обеспечения для перерасчета назначенного размера ДМО. Решением ОАО "СХК" от 29.04.2013 N 39-15/1482 в выдаче справки ей было отказано со ссылкой на то, что период ее работы с 01.01.1995 по 29.06.2012 не совпадает по времени и месту с проведением технологического процесса. С данным отказом ОАО "СХК" она не согласна, поскольку он нарушает ее право на справедливый размер дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Иудиной Н.Л.

Представитель ответчика ОАО "СХК" Сандюк Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно межправительственному соглашению между Россией и США процесс наработки оружейного плутония, который проходил на РХЗ, прекращен 31.12.1994. Таким образом, период работы Иудиной Н.Л. с 01.01.1995 по 29.06.2012 не совпадает по времени и месту с технологическим процессом и в стаж участия в видах деятельности, дающий право на ДМО, не вошел.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Иудиной Н.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Иудина Н.Л. просит решение Северского городского суда г. Томска от 23.09.2013 отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что должность дозиметриста ООТ и РБ включена в Перечень производств, работ и профессий от 05.12.2003 N 39-10/4378 и соответствует видам деятельности, предусмотренным Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, лишь в период с 1961 по 1994. Ответчиком не представлены доказательства окончания периода осуществления видов деятельности, предусмотренных перечнем, в 1994 году.

Ссылаясь на статьи газеты Сибирского химического комбината "Новое время" N 38 (1178) от 20.09.2013, N 37 (1177) от 13.09.2013, в которых указано о действии программы перевода высокообогащенного урана в низкообогащенный (ВОУ-НОУ) в течение 20 лет, начиная с 1993 года, считает, что выполнявшаяся ею работа подлежит зачету в стаж, дающий право на дополнительное материальное обеспечение (далее - ДМО).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОАО "СХК" Сандюк Г.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иудина Н.Л. в период с 03.05.1990 по 31.12.1998 работала дозиметристом ОТБ, с 01.01.1999 по 02.05.2003 - дозиметристом отдела охраны труда и радиационной безопасности, с 03.05.2003 по 29.06.2012 - дозиметристом группы оперативного контроля очистных сооружений и загрязненности воздуха отдела охраны труда и радиационной безопасности радиохимического завода ОАО "СХК".

10.07.2012 ОАО "СХК" выдало Иудиной Н.Л. справку N 79/140, согласно которой она имеет страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 04 года 9 месяцев на работах: производство делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращение с ними.

18.04.2013 Иудина Н.Л. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила выдать ей справку о том, что реальный стаж ее работы в видах деятельности, предусмотренных перечнем, составляет более 22 лет.

Письмом зам. генерального директора ОАО "СХК" К. от 29.04.2013 N 39-15/1482 Иудиной Н.Л. отказано в выдаче справки в связи с тем, что страховой стаж истца в видах деятельности, дающий право на назначение ДМО, по профессии дозиметрист ОТБ цех N 1,3 за период с 01.04.1990 по 31.12.1994 составил 4 года 9 месяцев, истцу выдана справка о страховом стаже N 79/140 от 10.07.2012, оснований для выдачи новой справки не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что должность, в которой работала истец в период с 03.05.1990 по 29.06.2012, включена в Перечень производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563, только в период с 1961 по 1994 гг.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с абз 1, 3 п. 2 Указа Президента РФ N 1563 от 23.08.2000 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) устанавливается при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, в том числе, гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Данным Указом Президента РФ утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее именуется - перечень), в числе которых указано производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2001 N 145 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.09.2005 N 549) было утверждено "Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, при выходе их на трудовую пенсию", согласно п. 18 которого Министерству Российской Федерации по атомной энергии предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения.

В соответствии с данным Положением Минатом РФ приказом от 08.08.2003 N 347

утвердил Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563",

согласно которому при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, является требование Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 N 1563 о предоставлении социальной поддержки только специалистам, непосредственно занятым на выполнении видов деятельности, определенных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Вспомогательные и обслуживающие виды производств, работ и профессий, не предусмотренные документами, определяющими основной технологический процесс при выполнении видов деятельности, к видам деятельности не относятся. Не подлежат включению работы, не обеспечивающие непосредственно безопасность при проведении работ по производству, разборке и хранению ядерных зарядов и ядерных боеприпасов; не совпадающие по времени и месту с проведением технологического процесса, например: работы, выполняемые службами ремонта и поверки контрольно-измерительных приборов, энергообеспечения и теплообеспечения, служб делопроизводства (в т.ч. закрытого), хозяйственного обслуживания, уборки производственных помещений и такие профессии, как ремонтники, электрики, сантехники, архивариусы, чертежники и т.п. Производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем видов деятельности, определяются в каждой организации ЯОК Минатома России самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и перечни их утверждаются руководителями организаций ЯОК после их рассмотрения и одобрения Комиссией (пп. 2, 5 Положения).

Перечень N 39-10/4378 от 05.12.2003 производств, работ и профессий "Сибирского химического комбината", соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 N 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 (регистрационный номер 4987) рассмотрен и одобрен Комиссией Минатома РФ, утвержден приказом по Министерству N 587 от 09.12.2002.

В данный Перечень включена профессия дозиметриста в цехах 1, 3 отдела охраны труда, отдела охраны труда и дозиметрического контроля (период осуществления видов деятельности 1961-1994); группы оперативного дозиметрического контроля радиохимического завода (период осуществления видов деятельности 1961-1994), группы оперативного дозиметрического контроля очистных сооружений и загрязненности воздуха (период осуществления видов деятельности 1986-1994).

Учитывая специфику производства ОАО "СХК", отсутствие сведений о нарушении процедуры составления и утверждения Перечня N 39-10/4378 от 05.12.2003, оснований сомневаться в его обоснованности у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным доводы апеллянта о том, что ответчиком не представлены доказательства окончания периода осуществления видов деятельности, предусмотренных перечнем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Согласно п. 5 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 N 549, дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению N 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению N 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению N 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

В указанной форме справки предусмотрено указание страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в видах деятельности, предусмотренный перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563.

Довод апеллянта о том, что программа перевода высокообогащенного урана в низкообогащенный действовала на ОАО "СХК" в течение 20 лет, начиная с 1993 года, выводы суда не опровергает, поскольку в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в должности, соответствующей видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского городского суда Томской области от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иудиной Н. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: