Постановление Президиума Тульского областного суда Тульской области от 04 июня 2013 г. по делу N 44г-11/2013

Президиум Тульского областного суда в составе:

Председательствующего Кусева А.П

членов президиума Жубрина М.А., Лубкова С.В., Угнивенко Г.А.

рассмотрел кассационную жалобу Я.С.Е. на решение мирового судьи судебного участка N27 Ленинского района Тульской области от 27 декабря 2012 года и апелляционное определение Ленинского районного суда Тульской области от 10 апреля 2013 года по делу по иску Я.С.Е. к садоводческому некоммерческому товариществу "О" при "данные изъяты" N о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Сергун Л.А., президиум

УСТАНОВИЛ:

Я.С.Е. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "О" при "данные изъяты" N о признании за ней права собственности на земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в указанном товариществе.

В обоснование иска Я.С.Е. ссылалась на то, что она является членом данного товарищества с 1990 года и с этого времени пользуется указанным земельным участком, предоставленным ей из земель, выделенных СНТ "О" на основании решения исполкома Л.р. Совета народных депутатов Тульской области N от 28.02.1989 года. Свидетельство о праве собственности на землю ею не получено. Списки членов СНТ не сохранены.

В судебном заседании истец Я.С.Е. не присутствовала, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Я.С.Е. К.М.Н. в судебном заседании поддержала иск, дополнительно пояснила о том, что подлинники документов о предоставлении истцу земельного участка и списки членов СНТ при организации товарищества уничтожены при пожаре, имевшем место в СНТ в 2000 году, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика СНТ "О" при "данные изъяты" N в судебное заседание не явился. Председатель СНТ "О" Ж.И.Б. представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Муниципального образования "адрес" в судебном заседании не присутствовал.

Решением мирового судьи судебного участка N27 Ленинского района Тульской области от 27 декабря 2012 года Я.С.Е. отказано в удовлетворении иска к садоводческому некоммерческому товариществу "О" при "данные изъяты" N о признании права собственности на земельный участок.

Апелляционным определением Ленинского районного суда Тульской области от 10 апреля 2013 года решение мирового судьи оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в президиум Тульского областного суда 14 мая 2013 года, Я.С.Е. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, считая их незаконными.

Судьей Тульского областного суда 15 мая 2013 года гражданское дело истребовано в Тульский областной суд, куда поступило 20 мая 2013 года.

Определением судьи Тульского областного суда от 21 мая 2013 года кассационная жалоба Я.С.Е. вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Тульского областного суда по основанию допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Ч.С.Е., выступающей по доверенности К.М.Н., президиум приходит к следующему:

В силу положений ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела мировым судьей и судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права и процессуального закона.

Так, мировой судья не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска Я.С.Е., сославшись на то, что истцом не представлено доказательств возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок.

При этом мировой судья сослался на положения ст.60 ГПК РФ о том, что обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. Мировой судья исходил из того, что истцом не представлено подлинных документов о предоставлении истице земельного участка N в СНТ "О" при "данные изъяты" N, не подтверждено ее членство в СНТ "о".

Представленные истцом заключение от 25 октября 2012 года за N о выделении ей земельного участка N в СНТ "О", членская книжка садовода N, копия трудовой книжки Я.С.Е., содержавшая сведения о работе последней в "данные изъяты" N в период с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ст.218 ГК РФ, ФЗ "О садоводческих, огороднических и некоммерческих объединениях граждан" не признаны судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Кроме того суд указал на то, что упомянутое заключение N от 25 октября 2012 года, как и справка от 25 октября 2012 года за N о том, что истец является членом СНТ и владельцем садового участка N, подписаны председателем СНТ "О" Ж.И.Б., избранным председателем СНТ в ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указаний на даты и номера документов, на основании которых они выданы.

С указанными выводами суда 1 инстанции согласился и суд апелляционной инстанции, оставив без изменения решение мирового судьи.

Вместе с тем, выводы судов 1 и 2 инстанций противоречат требованиям материального закона и гражданского процессуального законодательства.

Так, согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данной нормой закона установлены случаи, когда такие земельные участки не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц. Перечень таких оснований является исчерпывающим.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункта 1 ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктами 3,4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу части 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства, устанавливаются законом субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Тульской области от 30 июня 2004 года N456-ЗТО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства 0,25 га.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета "адрес" совета народных депутатов РСФСР от 28.02.1989 года N4-110 изъято 54,0 га земель сельскохозяйственного назначения хозяйств "адрес" и предоставлено промышленным предприятиям, организациям и под коллективное садоводство согласно приложения N (л.д.N)

Согласно списку землепользователей, из земель которых изымались земельные участки, и предприятий, организаций, учреждений, которым эти участки отводились под коллективное садоводство, "данные изъяты" предприятию N отведено "данные изъяты" га земли (л.д.N)

На основании указанного выше решения "данные изъяты" предприятию произведен отвод участков земли общей площадью "данные изъяты" га. Границы отведенных участков закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, о чем свидетельствует акт отвода земли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.N).

Указанный земельный участок площадью "данные изъяты" га выделен под коллективное садоводство.

Решением собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ создано садоводческое некоммерческое товарищество "О" (л.д.N).

Согласно свидетельства серия N N в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества "О" при "данные изъяты" N (л.д. N).

Учредительным собранием СНТ "О" при "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества "О" при "данные изъяты" N (л.д.N).

Согласно членской книжки садовода, выданной в мае 1994 года, Я.С.Е. садоводством занимается с 1990 года, уплачивала членские взносы с 1994 года (л.д.N).

Из справки, выданной 25 октября 2012 года N председателем СНТ "О" Ж.И.Б. и казначеем СНТ "О" Т.С.А., усматривается, что Я.С.Е. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "О" при "данные изъяты" N, а также владельцем садового участка N общей площадью "данные изъяты" га. Задолженности по оплате взносов, принятых на общем собрании товарищества, не имеет (л.д.N).

Из заключения за подписью председателя СНТ "О" N от 25 октября 2012 года следует, что СНТ "О" при "данные изъяты" N было организовано в 1989 году. В 1990 году по заявлению Я.С.Е. правление разрешило ей пользоваться земельным участком N. Участок используется по назначению. Местоположение земельного участка, фактически используемого членом СНТ, соответствует описанию места положения границ данного участка, подготовленного этим гражданином (л.д.N).

В процессе судебного разбирательства дела в суде апелляционной инстанции представитель СНТ "О" при "данные изъяты" N Т.С.А. расценила как состоятельные заявленные истцом требования, указав на то, что Я.С.Е. на протяжении длительного времени пользуется земельным участком в СНТ, оплачивает членские взносы.

Вышеуказанным доказательствам судами 1 и 2 инстанций при рассмотрении дела не дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, хотя данные доказательства являлись юридически значимыми для разрешении спора, применительно к положениям ст.66 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, Положению о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 года N 110, Типового устава садоводческого товарищества, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 29 января 1985 года N40, подтверждали доводы истца Я.С.Е. о ее членством в СНТ "О", пользовании ею в данном СНТ земельным участком

В качестве основания для отказа истцу в иске судебные инстанции сослались на отсутствие подлинных документов о предоставлении Я.С.Е. земельного участка N в СНТ "О", при этом не учли, что на момент принятия Я.С.Е. в члены СНТ в 1990 году земельные участки до 1991 года предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались.

В нарушение положений ст.68 ГПК РФ оставлены также без внимания мировым судьей и судом апелляционной инстанции пояснения истца Я.С.Е. в судебных заседаниях 25 и 27 декабря 2012 года о том, что в 2000 году на территории товарищества произошел пожар, в котором вся документация, в том числе списки членов товарищества, сгорели.

Вышеизложенное свидетельствует о допущенных мировым судьей и судом апелляционной инстанции нарушениях норм материального права и процессуального закона при разрешении требований Я.С.Е. Данные нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление нарушенных прав заявителя.

Президиум считает необходимым отменить решение мирового судьи судебного участка N27 Ленинского района Тульской области от 27 декабря 2012 года и апелляционное определение Ленинского районного суда Тульской области от 10 апреля 2013 года об отказе Я.С.Е. в иске к садоводческому некоммерческому товариществу "О" при "данные изъяты" N о признании права собственности на земельный участок, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение о признании за Я.С.Е. права собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "О" при "данные изъяты" N.

Руководствуясь ст.ст.387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение мирового судьи судебного участка N27 Ленинского района Тульской области от 27 декабря 2012 года и апелляционное определение Ленинского районного суда Тульской области от 10 апреля 2013 года по делу по иску Я.С.Е. к садоводческому некоммерческому товариществу "О" при "данные изъяты" N о признании права собственности на земельный участок отменить.

Постановить по делу новое решение, которым признать за Я.С.Е. право собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: "адрес"

"адрес", СНТ "О" при "данные изъяты" N.

Председательствующий А.П. Кусев