Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда Тульской области от 03 октября 2013 г. по делу N 33-2470

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Юрковой Т.А.,

при секретаре Семеновой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Караева У.И. на определение Узловского городского суда Тульской области от 26 августа 2013 года о прекращении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Караева У.И. обратился в Узловской городской суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц УФМС России по Тульской области, выразившихся в проведении проверки соблюдения миграционного законодательства. Полагал, что совместная плановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан была проведена сотрудниками отделения УФМС России по Тульской области с нарушениями административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ N 338, ФМС России N 97 от 30 апреля 2009 года. Кроме того, сотрудники УФМС в нарушение положений ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 26, ст. 51 Конституции РФ незаконно привлекли его к административной ответственности.

Просил признать действия сотрудников УФМС России Узловского района по Тульской области, выразившиеся в проведении 28 июня 2013 года совместной выездной проверки места пребывания иностранных граждан - квартиры "адрес" составления в отношении Караева У.И. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не предоставлении копий протокола и постановления по делу об административном правонарушении, не предоставлении переводчика и не разъяснение прав, незаконными.

Определением Узловского городского суда от 26 августа 2013 года производство по гражданскому делу по заявлению Караева У.И. о признании незаконными действий должностных лиц УФМС России по Тульской области, выразившихся в проведении проверки соблюдения миграционного законодательства прекращено.

В частной жалобе на указанное определение Караев У.И. просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на незаконность определения о прекращении производства по делу в части признания незаконными действий сотрудников УФМС России Узловского района по Тульской области, выразившиеся в проведении 28 июня 2013 года совместной выездной проверки места пребывания иностранных граждан - квартиры "адрес".

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя УФМС по Тульской области по доверенности Паситовой О.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Аналогичный порядок распространяется в силу положений ч. 1 ст. 333 ГПК РФ на рассмотрение частной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В то же время одним из оснований прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, является то обстоятельство, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, в частности, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности самостоятельного оспаривания актов, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении.

Так не могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, отдельно от производства по делу об административном правонарушении вынесенные по делу акты, регламентирующие какие-либо действия, целью которых является решение вопроса о привлечении лица к административной ответственности (например, протоколы об изъятии вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения), поскольку возможность совершения этих действий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные акты могут быть оспорены в соответствии с процедурой, предусмотренной этим Кодексом.

Действия по проведению совместной проверки органов полиции и органов ФМС были направлены на выявление и пресечение нарушения миграционного законодательства, как следствие, на решение вопроса о привлечении лиц к административной ответственности.

Требования Караева У.И., изложенные в заявлении и частной жалобе, являлись предметом рассмотрения Узловского городского суда Тульской области и Тульского областного суда в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Караева У.И. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ссылки в доводах частной жалобы на необходимость проверки соблюдения порядка установленного Административным регламентом, утвержденным приказом МВД РФ N 338, ФМС России N 97 от 30.04.2009 года, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку в данном случае заявителем оспариваются действия, целью которых является решение вопроса о привлечении лица к административной ответственности, иных обстоятельств, подлежащих проверке в порядке гл.25 ГПК РФ заявителем не приведено.

Довод в частной жалобе о том, что вынесенным судьей определением нарушено право Караева У.И. на обращение в суд за защитой нарушенных интересов, не является основанием для отмены определения судьи, поскольку сводится к ошибочному толкованию норм процессуального права, примененных судом при разрешении данного вопроса.

Таким образом, оснований для отмены определения Узловского городского суда Тульской области от 26.08.2013 года по доводам частной жалобы Караева У.И., не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Узловского городского суда Тульской области от 26 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Караева У.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи