Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда Тульской области от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-2854

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

судей Башкирова А.А., Назарова В.В.,

при секретаре Юдакове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шишиморова А.А. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 6 сентября 2013 года по делу по заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении Шишиморова А.А..

Заслушав доклад судьи Назарова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратился в суд с заявлением, в котором просил установить в отношении Шишиморова А.А. административный надзор сроком на " ... ", с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с " ... ", за исключением работы в ночное время суток.

В обоснование заявления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области указало, что приговором Узловского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Шишиморов А.А. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных " ... " ст. " ... " Уголовного кодекса с присоединением наказания, не отбытого по приговору Электростальского городского суда Московской области от 19.03.2001 г., за совершение которых ему было назначено наказание в виде " ... " лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Шишиморов А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Преступление, за которое он отбывает наказание, совершено им в условиях опасного рецидива. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Шишиморова А.А. административного надзора и применения административных ограничений.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности - Лазарь Т.Н. поддержала заявленные требования, просила установить в отношении Шишиморова А.А. административный надзор.

Заинтересованное лицо Шишиморов А.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражений относительно удовлетворения заявления не привёл.

Прокурор Сальков В.А. в своём заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 06.09.2013 г. заявление администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области было удовлетворено.

Суд установил в отношении Шишиморова А.А. административный надзор сроком на " ... " со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В отношении Шишиморова А.А. также были установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания), с " ... ", (кроме случаев работы в ночное время);

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В апелляционной жалобе Шишиморов А.А. просит решение суда первой инстанции отменить и установить ему административный надзор сроком на " ... ".

В письменных возражениях прокурор полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Шишиморова А.А. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо Шишиморов А.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Прокурор Наумова С.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Шишиморова А.А. - без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ч.2 ст.261.7, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы Шишиморова А.А., выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 Гражданского процессуального кодекса РФ и Федеральным законом N64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.2 данного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом "б" ч.2 ст.18 Уголовного кодекса РФ установлено, что рецидив преступлений признаётся опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В силу ч.4 ст.15 Уголовного кодекса РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Как следует из материалов дела, приговором Узловского городского суда Тульской области от 13.08.2010 г. Шишиморов А.А. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных " ... " ст. " ... " Уголовного кодекса РФ, за совершение которых ему было назначено наказание в виде " ... " лишения свободы без штрафа.

На основании ч.1 ст.70 Уголовного кодекса РФ к назначенному наказанию была частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Электростальского городского суда Московской области от 19.03.2001 г., в виде " ... " лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с исчислением наказания с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 18.05.2011 г. приговор Узловского городского суда Тульской области от 13.08.2010 г. в отношении Шишиморова А.А. был изменён. Действия Шишиморова А.А. были переквалифицированы с " ... " ст. " ... " УК РФ на " ... " ст. " ... " Уголовного кодекса РФ (в редакции ФЗ N26-ФЗ от 07.03.2011 г.), с " ... " Уголовного РФ на " ... " Уголовного кодекса РФ (в редакции ФЗ N26-ФЗ от 07.03.2011 г.)

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 11.09.2012 г. приговор Узловского городского суда Тульской области от 13.08.2010 г. в отношении Шишиморова А.А. был изменён. Размер наказания, на основании ст.70 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров был снижен до " ... " лишения свободы.

Преступление, за которое Шишиморов А.А. был осужден, совершено им в условиях опасного рецидива.

Общий срок отбывания наказания составляет " ... ", начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ г., окончание - ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, Шишиморов А.А. имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления ( " ... " Уголовного кодекса РФ) в условиях опасного рецидива.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведённых норм материального права, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Шишиморова А.А. административного надзора.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приведённая императивная норма закона не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершённого преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как предусмотрено п."г" ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ (в редакции уголовного закона на момент осуждения Шишиморова А.А. Узловским городским судом Тульской области), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.2 ст.261.8 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона РФ N64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определённых местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

С установленными в отношении Шишиморова А.А. судом первой инстанции административными ограничениями судебная коллегия соглашается, находя их обоснованно применёнными, в том числе и с учётом данных о личности осужденного, а также с учётом его поведения в период отбывания наказания.

Доводы апелляционной жалобы Шишиморова А.А. не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, применённых судом при разрешении дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24.09.2012 г. N1740-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим ФЗ (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 Уголовного кодекса РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение. Соответственно, и положениям ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придаётся обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2 и 3) согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, применение к Шишиморову А.А. административного надзора не может свидетельствовать о нарушении его прав и ухудшении положения лица, отбывающего наказание.

С учётом изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 6 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишиморова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи