Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда Тюменской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33-4963/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Михеенко К.М. и Пуминовой Т.Н.

с участием прокурора:

Сипиной С.Ю.

при секретаре:

Колчеданцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тюмени в лице представителя Уляшевой Е.Т., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Прокурора Калининского АО г. Тюмени удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тюмени предоставить Никитину А.Е., Никитиной Т.М., Никитиной К.А., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 23,20 кв.м., в том числе жилой не менее 23,20 кв.м. в черте города Тюмени".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истца Никитина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени обратился в суд в интересах Никитина А.Е., Никитиной Т.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никитиной К.А., с иском к Администрации г. Тюмени об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Тюмени общей площадью не менее 23,2 кв.м., в том числе, жилой не менее 23,2 кв.м. во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что Никитин А.Е. проживает с семьёй по адресу: " ... " на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 27 января 2011 года N " ... " многоквартирный жилой дом " ... " признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительной степенью повреждения несущих и ограждающих конструкций жилого дома. Поскольку семья Никитиных проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, они должны быть обеспечены наймодателем - Администрацией г. Тюмени жилым помещением, отвечающим установленным законодательством требованиям, вне очереди.

Помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени Ананченко И.В., истица Никитина Т.М., действовавшая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никитиной К.А., в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Никитин А.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом (л.д.38).

Представитель ответчика Администрации города Тюмени Ульянова О.А., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, в суде возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что распоряжение о сносе дома не вынесено.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тюмени в лице представителя Уляшевой Е.Т., действующей на основании доверенности N " ... " от " ... " года.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает неверным вывод суда о наличии у истцов, не состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Никитин А.Е., Никитина Т.М., Никитина К.А. не были признаны малоимущими в установленном законом порядке и на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Кроме того, сроков отселения физических и юридических лиц законом не предусмотрено. В настоящее время жилой дом по ул. " ... " не включен в действующие планы переселения граждан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Никитин А.Е. является нанимателем жилого помещения по адресу: " ... " общей площадью 23,20 кв.м., в том числе жилой 23,20 кв.м., что подтверждается договором социального найма от " ... " года N " ... " (л.д.9-12).

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении зарегистрированы Никитин А.Е., Никитина Т.М., Никитина К.А. (л.д.13).

Заключением межведомственной комиссии N " ... " от 27 января 2011 года многоквартирный жилой дом по адресу: " ... " признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.22-24), однако по состоянию на 26 июля 2013 года указанный жилой дом в действующие планы переселения граждан Администрации г. Тюмени не включён (л.д.45).

Разрешая возникший спор, суд 1 инстанции установил, что Никитин А.Е., Никитина Т.М., Никитина К.А. не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако суд пришёл к выводу о том, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ истцам должно быть предоставлено во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, поскольку оно предоставляется не в порядке улучшения жилищных условий по установленной норме предоставления на одного человека, а в порядке ст.ст.86,89 Жилищного Кодекса РФ.

Судебная коллегия указанный вывод суда 1 инстанции находит неверным, поскольку по смыслу ст.57 Жилищного кодекса РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N376-О-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2013 года N85-КГ12-4.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 25 июля 2013 года, Никитин А.Е., Никитина Т.М., Никитина К.А. на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят (л.д.46). Кроме того, истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

При таких обстоятельствах оснований для внеочередного предоставления Никитину А.Е., Никитиной Т.М., Никитиной К.А. жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, не имеется. В связи с изложенным решение суда 1 инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского АО г. Тюмени.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июля 2013 года отменить и принять по делу новое решение:

"В удовлетворении исковых требований Прокурора Калининского АО г. Тюмени к Администрации г. Тюмени об обязании предоставить Никитину А.Е., Никитиной Т.М., Никитиной К.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта жилое помещение в черте города Тюмени общей площадью не менее 23,2 кв.м., в том числе, жилой не менее 23,2 кв.м. отказать".

Председательствующий:

Судьи коллегии: