Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда Тюменской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33-4959/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Лаврентьева А.А.

судей:

Михеенко К.М. и Пуминовой Т.Н.

с участием прокурора:

Сипиной С.Ю.

при секретаре:

Колчеданцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тюмени в лице представителя Уляшевой Е.Т., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Прокурора Калининского АО г. Тюмени удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тюмени предоставить Васильевой Ж.И., Васильеву В.К., Васильеву Р.В., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей и жилой площадью не менее 23,20 кв.м., в черте города Тюмени".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., Васильеву Ж.И., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени обратился в суд в интересах Васильевой Ж.И., Васильева В.К., Васильева Р.В. с иском к Администрации г. Тюмени об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Тюмени, общей и жилой площадью не менее 23,20 кв.м. во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что Васильева Ж.И. проживает с семьёй по адресу: " ... " на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 27 января 2011 года N " ... " многоквартирный жилой дом " ... " признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительной степенью повреждения несущих и ограждающих конструкций жилого дома. Поскольку семья Васильевых проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, они должны быть обеспечены наймодателем - Администрацией г. Тюмени жилым помещением, отвечающим установленным законодательством требованиям, вне очереди.

Помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени Ананченко И.В., истица Васильева Ж.И. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Васильев В.К., Васильев Р.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.34,35).

Представитель ответчика Администрации города Тюмени Ульянова О.А., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, в суде возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку распоряжение о сносе дома не вынесено.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тюмени в лице представителя Уляшевой Е.Т., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает неверным вывод суда о наличии у Васильевых, не состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Васильева Ж.И., Васильев В.К., Васильев Р.В. не были признаны малоимущими в установленном законом порядке и на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Кроме того, сроков отселения физических и юридических лиц законом не предусмотрено. В настоящее время жилой дом по ул. " ... " не включен в действующие планы переселения граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени Ананченко И.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Тюмени - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Васильева Ж.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: " ... " общей и жилой площадью 23,20 кв.м., что подтверждается договором социального найма от " ... " года N " ... " (л.д.9-13).

Согласно поквартирной карточке, в данном жилом помещении зарегистрированы Васильева Ж.И., Васильев В.К., Васильев Р. (л.д.14).

Заключением межведомственной комиссии N " ... " от 27 января 2011 года многоквартирный жилой дом по адресу: " ... " признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.22-24).

По состоянию на 26 июля 2013 года жилой дом " ... " не включен в действующие планы переселения граждан Администрации г. Тюмени (л.д.40).

Разрешая возникший спор, суд 1 инстанции установил, что Васильева Ж.И., Васильев В.К., Васильев Р.В. не признаны малоимущими и не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако суд сделал вывод о том, что при рассмотрении настоящего спора в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ во внеочередном порядке предоставляется благоустроенное жилое помещение не в порядке улучшения жилищных условий по установленной норме предоставления на одного человека, а в порядке ст.ст.86,89 Жилищного Кодекса РФ.

Судебная коллегия указанный вывод суда 1 инстанции находит неверным, поскольку по смыслу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N376-О-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2013 года N85-КГ12-4.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 25 июля 2013 года, Васильева Ж.И., Васильев В.К., Васильев Р.В. на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят (л.д.39). Малоимущими истцы также не являются.

При таких обстоятельствах оснований для внеочередного предоставления Васильевой Ж.И., Васильеву В.К., Васильеву Р.В. жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, не имеется. В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского АО г. Тюмени.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 июля 2013 года отменить и принять по делу новое решение:

"В удовлетворении исковых требований Прокурора Калининского АО г. Тюмени к Администрации города Тюмени об обязании предоставить Васильевой Ж.И., Васильеву В.К., Васильеву Р.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям данного населённого пункта, общей и жилой площадью не менее 23,2 кв.м. в черте города Тюмени отказать".

Председательствующий:

Судьи коллегии: