Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда Тюменской области от 23 октября 2013 г. по делу N 33-4881/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Немчиновой Н.В.

судей

Чесноковой А.В., Глушко А.Р.

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Маматкулова У.Ж. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

"Заявлению Маматкулова У.Ж. к Управлению Федеральной миграционной службы по Тюменской области об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, возложении обязанности выдать разрешение на временное проживание, о приостановлении исполнения решения, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., пояснения Маматкулова У.Ж., его представителя Попова В.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей УФМС по Тюменской области Шапаревой Л.Н., Спициной Н.С., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маматкулов У.Ж. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области связанных с неознакомлением заявителя с решением, причинами и основаниями о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от 03.07.2013 года; по принятию решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации от 03.07.2013 года N 10/57 11591; возложении обязанности на начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области восстановить права заявителя. Кроме того, Маматкулов У.Ж., просил приостановить исполнение решения УФМС по Тюменской области от 03.07.2013 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" до вступления указанного решения суда в законную силу, указывая, что срок пребывания в РФ у заявителя установлен до 01 августа 2013 года. Он проживал по месту регистрации в г. Тюмени, ул. Серова, д. 23, кв. 49. Заявителю 03 июля 2013 года было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с чем он не согласен, указывая на неправильное информирование соседями о его проживании в другом месте. Указал, что он постоянно проживает по месту своей регистрации. Считает, что неправомерными действиями Управления Федеральной миграционной службы по Тюменской области нарушены его права на временное проживание на территории Российской Федерации.

Заявитель Маматкулов У.Ж. и его представитель Попов В.М. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представители заинтересованного лица УФМС России по Тюменской области Шапарева Я.Н. и Спицына Н.С. с заявленными требованиями не согласились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен заявитель Маматкулов У.Ж., который в апелляционной жалобе просит его отменить или изменить и принять новое решение. Указывает, что он предоставил в суд договор найма квартиры по адресу: г. Тюмень, ул. Серова, д. 23, кв. 49, где зарегистрировался, и объяснения хозяйки квартиры- a13, её сына - a14, а также a15 по факту проживания его по вышеуказанному адресу. Однако судом указанные доказательства не были приняты во внимание, так как не были приложены правоустанавливающие документы на квартиру, а была учтена справка участкового инспектора, в которой указаны квартиранты, проживающие в соседнем доме. Считает, что суд необоснованно принял во внимание ошибочные данные, поступившие от участкового Воронова, поскольку данная справка не соответствует действительности. Полагает, что не является основанием для отказа в продлении срока пребывания в РФ выезд за пределы РФ на несколько дней. Указывает, что суд в решение не правильно указал его имя и отчество. Кроме того, указывает на несоблюдение сроков изготовления решения суда и его выдачи.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1. ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что 15 мая 2013 года отделом УФМС России по Тюменской области от гражданина Республики Таджикистан Маматкулова У.Ж. было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание, в котором Маматкулов У.Ж. указал место своего пребывания: г. Тюмень, ул. Серова, д. 23, кв. 49., по которому он был поставлен на миграционный учёт с 21.03.2013 года по 16.06.2013 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что УФМС России по Тюменской области был направлен запрос (исх.N10/57-8627 от 20.05.2013) в УМВД России по г. Тюмени о подтверждении проживания Маматкулова У.Ж. по месту пребывания.

Во исполнение указанного запроса УУП ОП N4 УМВД РФ по г. Тюмени лейтенантом полиции a16, была проведена соответствующая\ проверка, в результате которой было установлено, что факт проживания гражданина Маматкулова У.Ж. по указанному им в заявлении адресу пребывания не подтвердился, что подтверждалось объяснениями опрошенного a16 лица, проживающего, как это было указано в соответствующем рапорте, в указанной квартире.

Из поступившего по запросу судебной коллегии из УФМС по Тюменской области копии материалов по учётному делу об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, в частности, из заключения эксперта отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан a9 от 03.07.2013 года следует, что основанием к отказу в выдаче Маматкулову У.Ж. разрешения на временное проживание в Российской Федерации послужило то, что указанный им адрес временного пребывания в результате проверки, произведённой УМВД России по г. Тюмени, не подтвердился, а также то, что в пункте 12 заявления о выдаче разрешения на временное проживание Маматкулов У.Ж. указал, что в период с сентября 2008 по март 2009 гг. он не работал и находился на территории Республики Таджикистан, в то время, как по результатам проверки ЦБДУИГ, имел разрешение на работу на территории Российской Федерации на период с мая 2008 по апрель 2009 г.г., кроме того Маматкулов У.Ж. указал, что в период с марта 2009 по май 2009 гг. он не работал и находился на территории Российской Федерации, в то время, как по результатам проверки ЦБДУИГ, имел разрешение на работу на территории Российской Федерации на период с апреля 2009 по июнь 2009 г.г. Тем самым, как следует из указанного заключения, Маматкулов У.Ж. указал ложные сведения, что в соответствии с пп. 4, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влечёт отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Однако, как следует из ответа прокурора Центрального АО г. Тюмени a17 от 09.09.2013 г. N 1594 и иных материалов проверки, поступивших из Прокуратуры Центрального АО по запросу Тюменского областного суда, в ходе проверки по обращению Маматкулова У.Ж. было установлено, что 31.05.2013 г. лейтенант полиции a16 не проводил опрос граждан, проживающих по адресу: г. Тюмень, ул. Серова, д. 23, кв. 49, следовательно, рапорт лейтенанта полиции a16, равно как и объяснения опрошенного им лица не могут быть приняты судом в качестве доказательств по рассматриваемому делу и не могут являться основанием к отказу УФМС России по Тюменской области в выдаче Маматкулову У.Ж. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Отсутствие оснований к отказу Маматкулову У.Ж. в выдаче разрешения на временное проживание в связи с указанием им ложных сведений о месте своего пребывания подтверждается также свидетельством от 03.05.2007 года о праве собственности арендодателя Кадочниковой Л.А. на квартиру по адресу: г. Тюмень, ул. Серова, д. 23, кв. 49, в которой Маматкулов У.Ж. временно проживает, договором аренды указанной квартиры от 20.03.2013 года, заключенном между a13, как арендодателем, и Маматкуловым У.Ж., как арендатором, объяснениями a13 от 21.08.2013 года, a16 от 04.09.2013 года, данными помощнику прокурора Центрального АО г. Тюмени.

Судебная коллегия полагает, что содержащийся в заключении эксперта отдела оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан a9 от 03.07.2013 года вывод о том, что Маматкуловым У.Ж. в п. 12 заявления о выдаче разрешения на временное проживание были указаны ложные сведения о периодах своей работы и местах проживания в период с сентября 2008 по апрель 2009 г.г. не соответствует нормам закона, так как наличие у Маматкулова У.Ж. разрешения на работу на период с мая 2008 по июнь 2009 г.г. не обязывает его, как иностранного гражданина, осуществлять трудовую деятельность и пребывать на территории Российской Федерации, а не осуществление трудовой деятельности в период действия разрешения на работу, в соответствии с в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является основанием к отказу в выдаче разрешения на временное проживание. При этом, нахождение Маматкулова У.Ж. с сентября 2008 по март 2009 гг. на территории Республики Таджикистан подтверждается соответствующими отметками в имеющейся в материалах дела копии паспорта Маматкулова У.Ж. и в установленном порядке УФМС России по Тюменской области не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что заявленные Маматкуловым У.Ж. требования о признании незаконными действий УФМС по Тюменской области, по вынесению решения от об отказе в выдаче Маматкулову У.Ж. разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации и об обязании УФМС по Тюменской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав подлежат удовлетворению.

В то же время, в удовлетворении требования Маматкулова У.Ж. о признании незаконными действий УФМС по Тюменской области связанных с неознакомлением Маматкулова У.Ж. с решением, причинами и основаниями сокращения срока пребывания в Российской Федерации надлежит отказать, поскольку Маматкуловым У.Ж. не представлено доказательств того, что он обращался УФМС по Тюменской области с соответствующим требованием и ему в удовлетворении данного требования было отказано.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Тюмени от 12 августа 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Маматкулова У.Ж. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УФМС по Тюменской области, по вынесению решения от 03.07.2013 года N 10/57 11591 об отказе в выдаче Маматкулову У.Ж. разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации. Обязать УФМС по Тюменской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Маматкулова Улугбека Жуманбоевича.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Председательствующий

Судьи коллегии